财政支持“三农”情况.docVIP

牛仔裤服装（/）提供此文PAGE PAGE A财政支持“三农”情况 　　“三农”支出是指财政对农业、农村、农民投入的总和，并不是单独的预算科目，考虑到社会各界对此十分关注，为了便于大家了解总体投入情况，我们专门把涉农的各方面支出项目综合反映在“三农”支出中，因此与教育、医疗卫生等相关支出会有所交叉。　　近年来，各级财政不断加大财政对“三农”投入力度（见图4.3），建立健全“三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体系，有力地促进了农业生产、农民增收和农村经济社会事业全面发展。　　图4.3　2003-2009年中央财政支持“三农”投入情况　　　　2009年，全国财政“三农”支出20042.6亿元，占总支出的26.3%，比2008年增加4409.1亿元，增长28.2%。其中，中央财政安排“三农”支出7253.1亿元，比2008年增加1297.6亿元，增长21.8%，包括中央本级支出709.9亿元，比2008年增加37.5亿元；中央对地方转移支付中用于“三农”的支出6543.2亿元，比2008年增加1260.1亿元。地方财政通过自有财力安排“三农”支出12789.5亿元，加上中央对地方转移支付中用于“三农”的支出，2009年地方财政共实现“三农”支出19332.7亿元，比2008年增长29.2％。　　中央财政安排的“三农”支出包括中央本级支出和补助地方的“三农”支出。其中，中央本级支出主要用于农产品储备费用及利息支出，支持新疆建设生产兵团和中央农垦企业农业生产、对农民补贴和农村社会事业发展支出。中央补助地方“三农”支出主要用于农村税费改革，支持建立农村义务教育经费保障机制、建立新型农村合作医疗制度、农村医疗救助和农村公共卫生体系建设，建立新型农村养老保险制度，增加对农民的直接补贴，以及农业基础设施和农田水利建设等方面；地方财政安排的“三农”支出主要用于农业产业化、农业技术推广和技能培训、病虫害控制、林业培育、农村人畜饮水、农村能源综合建设、水利工程和农业基础设施、公路水路运输和农村道路建设，农村教育、医疗卫生、社会保障和就业、农村公益事业、对村民委员会和村党支部补助、村级一事一议补助、退耕还林补助和自然生态保护、对农民补贴和促进农产品流通等方面。　　综合来看，全国财政“三农”支出主要用于支持农业生产和农村社会事业发展。一是农业生产支出7013.1亿元，占“三农”支出的35%。主要用于支持大中型和重点小型病险水库除险加固，加强农业综合开发，支持中低产田改造，增加粮食综合生产能力，完善中央财政农业保险保费补贴政策;加强农村贫困地区基础设施建设、产业发展和农村贫困劳动力培训等工作，创新财政扶贫开发机制，支持解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。二是农村社会事业发展支出10773.1亿元，占“三农”支出的53.8%。主要用于逐步解决农村教育发展问题，提高教育质量和资金使用效益；增加新型农村合作医疗补助资金，做好扩大新型农村社会养老保险试点工作；建立并完善农村社会保障制度，建立完善农村最低生活保障体系和自然灾害生活救助制度；支持农民培训和农村劳动力转移就业等。三是对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴支出1305.2亿元，占“三农”支出的6.5％。其中，水稻良种补贴实现全覆盖，小麦、玉米良种补贴面积成倍增长，农机具购置补贴政策覆盖了玉米、水稻等重点农机作业领域，并按照“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则，建立了农资综合补贴动态调整机制，更好地保护农民利益，调动农民种粮积极性。四是农产品储备费用和利息等支出951.2亿元，占“三农”支出的4.7%。主要用于增加国家粮油储存数量，支持连续较大幅度提高粮食最低收购价，实施主要农产品临时收储政策等。