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关于新加坡城市规划与建设工作的考察报告2008年5月7日—11日，我和宿迁市城镇规划建设管理专题研修班（第五批）的37位同志赴新加坡考察学习。尽管时间短暂，行程匆匆，然而新加坡独特的规划管理理念，美丽的城市面貌给我留下了极为深刻的印象。??????? 一、新加坡的城市印象新加坡是一个热带岛国，位于马来半岛南端，马六甲海峡出入口，北隔柔佛海峡与马来西亚相邻，南隔新加坡海峡与印度尼西亚相望。由一个本岛和60个小岛组成，东西约42公里，南北约27公里，总面积704平方公里（不足我市区域总面积1/12）,总人口450万(比我市总人口少80万)。它是一个小国、岛国，更是一座四面环海的孤城（城市国家）。然而，自1965年新加坡成为一个独立国家以来，经过两代人的艰苦努力，新加坡人创造了众多发展奇迹，建设了一座极具吸引力的现代化城市。??????? 经济快速发展的港口城市。马六甲海峡是太平洋与印度洋之间的海上运输必经之路，也是世界上最繁忙的海上运输大通道。新加坡位于马六甲海峡的要冲，是一个典型的港口城市。得天独厚的地理位置、自由开放的经济政策、廉洁高效的精英政治使新加坡自1965年建国后经济快速发展，成为上世纪八十年代有名的“亚洲四小龙”之一。新加坡在从发展中国家变为发达国家后，经济一直保持较高的发展水平。2007年新加坡人均GDP已经达到52994新元，约合38988美元，远远超过人均GDP10000美元的发达国家标准。??????? 服务设施优良的旅游城市。新加坡是东南亚的中心，也是全球著名的旅游城市。独特的热带风光、便利的交通设施、优良的购物环境、安定的社会秩序，使得到新加坡的游客络绎不绝。2007年新加坡接待全球游客达到1030万人，实现旅游总收入138亿新元，占新加坡GDP总量的5.7%，旅游业已经成为新加坡支柱产业之一。??????? 人民安居乐业的和谐城市。新加坡是一个多元种族的国家，其中华人占76.8%，马来人占13.9%，印度人占7.9%，其他占1.4%。由于新加坡政府采取了很多得当的种族政策（包括分区而治、多种族的假日法定、多种族的文字通用等），各种族能够和谐相处，荣辱与共，没有出现周边国家频繁的种族冲突和排华浪潮。自1960年，新加坡政府一直致力于解决“居者有其屋”的问题，专门成立建屋发展局专司建设“政府组屋”。目前，85%的新加坡人民能够买得起“政府组屋”，另有15%的高收入家庭购买高档商品房，真正实现了“居者有其屋”的目标。健康、平稳、可持续发展的经济，使得新加坡的失业率一直维持在2—3%的水平。种族关系和睦，人民安居乐业，新加坡政府构建了一个和谐的社会、一座和谐的城市。??????? 环境舒适宜人的花园城市。在新加坡，无论你是穿梭在车水马龙的街道，还是流连于清凉舒适的商场、机场、宾馆，目光所及的都是绿的树、红的花、青青的草、茵茵的绿地。正是这些树、这些花、这些草，给人们带来了绿荫，带来了凉爽，再加上良好的空调系统，使得你身处热带地区而不觉燥热，相反却有舒适宜人之感。尽管新加坡的园林绿化有其得天独厚的条件，但是新加坡的园林绿化理念值得我们学习。它的垂直绿化、室内绿化、广场绿化、街道绿化理念、设计和效果是世界一流的，真正做到了见缝插绿、土不露天。新加坡无愧于“世界著名的花园城市”这一称号。??????? 管理水平一流的高效城市。新加坡管理水平一流体现在政府的高效率、人民的高素质、基础设施的高标准等方面。新加坡因其是城市型国家，所以他们采取的是扁平型行政管理体制。中央政府下设的部、委和议会下设的建屋局、重建局等法定机构直接管理新加坡城，管理环节少，管理效率高。从建国开始，经过多年的坚持不懈，新加坡实施的违法重罚和违规鞭刑的惩处机制，全方位、多渠道的教育培训方式造就了高素质的新加坡人。全民的高素质为管理的高效率提供了基础保障。为筑金巢，引金凤，招商引资发展经济，新加坡历来注重基础设施建设的高标准。因其具备世界一流的机场、世界一流的港口、世界一流的园林绿化、世界一流的工业配套设施（仓储、管道等）、世界一流的环境保护设施、世界一流的综合交通组织设计和世界一流的交通管理机制，才吸引了世界众多大财团、大企业的目光。所以，今天的新加坡才能不产一滴石油却成为世界第三大石化中心，没有高精尖硬件研发人才却成为世界著名的晶园生产基地，没有医药资源却成为在全球有重要影响力的生物医药科学研发中心。??????? 集聚节约发展的精明城市。新加坡因国小人多，发展空间受限，所以在该国你处处都能感受到集聚发展、节约发展的理念。金融区、工业区等高度集中，704平方公里的国土面积尚有65%还没有开发利用，预留了较大的发展空间和集水、蓄水的生存空间。除几条主要干道为双向车道外，其他均为单行道，且道路宽度设计合理，道路交叉搭接科学，既有效提高了