上海巿事业单位国有资产管理办法.docVIP

PAGE PAGE 1上海市事业单位国有资产管理办法第一章 总 则第一条 为了规范和加强本市事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的本市各级各类事业单位。第三条 本办法所称事业单位国有资产，是指由本市事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。本市事业单位国有资产包括：用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条 事业单位国有资产实行国家统一所有，本市各级财政部门、事业单位的主管部门（以下简称“主管部门”）监管，单位占有、使用的管理体制。第五条 本市事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进本市事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第二章 管理机构及其职责第六条 本市各级财政部门是负责本级事业单位国有资产管理的职能部门，对本级事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家和本市有关国有资产管理的法律法规和政策。根据国家和本市有关国有资产管理的规定，制定本级事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作。（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产配置、处置、核实和利用国有资产对外投资、出租、出借等事项，组织本级事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立本级事业单位国有资产整合、共享、共用机制。（四）按照本市事业单位分类改革的要求，推进有条件的本级事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理。（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理。（六）建立和完善本级事业单位国有资产管理信息系统，对本级事业单位国有资产实行动态管理。（七）研究建立本级事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对本级事业单位国有资产实行绩效管理。（八）监督、指导本级事业单位的主管部门、下级财政部门的事业单位国有资产管理工作。第七条 主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家和本市有关国有资产管理的法律法规和政策。根据同级财政部门和上一级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门所属事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查。（二）组织本部门所属事业单位开展国有资产的清查、产权登记、统计汇总及日常监督检查等工作。（三）按规定权限审核或者审批本部门所属事业单位有关资产配置、处置、核实和利用国有资产对外投资、出租、出借等事项。（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化本部门所属事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享共用。（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益。（六）组织实施本部门所属事业单位国有资产管理的绩效考评。（七）接受同级财政部门的监督、指导，并报告本部门所属事业单位国有资产管理的相关工作。第八条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：（一）贯彻执行国家和本市有关国有资产管理的法律法规和政策。根据同级财政部门和主管部门有关国有资产管理的规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施。（二）负责本单位资产配置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查核实、产权登记、统计报告及日常监督检查工作。（三）办理本单位国有资产配置、处置、核实和利用国有资产对外投资、出租、出借等事项的报批手续。（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借等资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益。（五）按照同级财政部门和主管部门的有关规定和要求，建立和完善本单位国有资产管理信息系统，对本单位国有资产全过程实施动态管理。（六）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和研发公共服务平台建设工作。（七）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并报告有关国有资产管理工作。第九条 各级财政部门、主管部门和事业单位，应当按照本办法的规定，明确相关管理机构和工作人员，做好事业单位国有资产管理工作。第三章