浅谈工程施工安全监理法规与实践.docVIP

浅谈工程施工安全生产法规与安全监理工作重点控制-----通过忻阜高速公路建设项目安全监理工作实践一、安全监理在工程工程建设中的作用安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是促进施工现场安全管理水平提高的有效办法，为完善现场安全技术措施，准确的判定并分析重大危险源，及时消除安全隐患，降低事故发生率起到了积极的作用。安全监理使现场施工逐步走向规范化、程序化、科学化，极大的消除了事故隐患，制止了现场生产施工的盲目性、冒险性和随意性，为工程建设领域的安全生产提供了有力的保障。二、国家现行工程建设安全方面的各种法律、法规国家现行的指导工程建设领域安全生产的法律、法规主要有《中华人民共和国安全生产法》（2002年6月29日主席令第70号）；《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）；《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部令2007第1号）；《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号，2009年5月1日开始实行），该条例明确地对那些机械、设备属于特种设备进行了界定；《高危行业企业安全生产费用财务管理办法》（财政部[2006]478号），该办法对各行业安全生产费用的比例，安全资金支出范畴、如何管理、使用进行了规定。其中，针对监理行业中安全监理的规范还有《公路工程施工监理规范》（JTG G10-2006），《建设工程监理规范》（GB50319-2000）、各省市的有关法规、规范及合同文件等。从事安全管理工作，必须要掌握国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，熟悉各种安全法律、法规的各有关条款，及时明确国家对我们行业新的规定和要求，这样才有利于在安全监理工作开展中游刃有余，不走弯路。三、有关法律、法规、规范对监理承担安全生产责任的要求1、《公路水运工程安全生产监督管理办法》中第18条，明确规定了监理单位的责任：监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对安全生产承担监理责任。应当编制安全安全生产监理计划，明确各级监理人员的岗位职责，监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，监理单位在实施监理过程中发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位进行整改，必要时施工暂停指令，并行建设单位及有关部门报告。2、《公路水运工程安全生产监督管理办法》还明确的规定了监理单位从事安全监理工作必须建立完善以下制度、台账：（1）安全生产监理计划；（2）安全监理责任制（总监、专业监理工程师、安全监理）；（3）安全生产检查制度；（4）“三类人员”核查档案；（5）特种作业人员、特种设备检验、验收档案；（6）施工组织设计安全技术措施审查；（7）危险性较大工程的专项施工方案审查；（8）临时用电方案审查；（10）应急预案核查；（11）安全生产费用审核；（12）安全监理日志；（13）安全监理台账（包括安全巡视、检查、旁站情况、施工安全问题整改指令、处理措施、整改结果等）；（14）监理月报（安全工作）。3、《建设工程安全生产管理条例》明文规定了工程监理单位的安全责任。《条例》第1 4条规定：“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改：情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”相应地，第57条规定了当监理单位不履行第14条规定的职责时所承担的行政责任。4、《建设工程监理规范》第3.2.1第6款规定：监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。” 第5.2.8条的规定，施工组织设计未经审查或审查未通过的，工程监理不得下达开工令。第6.1.2条和《建设工程委托监理合同(示范文本)》第十七条的规定，在施工过程中，工程（安全）监理要经常深入施工现场巡视，及时发现临时设施和施工措施等方面存在的安全隐患和缺陷，及时向施工单位下达停工令进行整改。第6.2.1第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。四、通过忻阜高速公路安全监理工作实践，浅析工程施工安全监理工作控制1、工程概况忻阜高速公路（忻州至长城岭段）全长全长124公里，双向四车道高速公路，其中K0—K43公里设计行车速度100公路/小时，路基宽度26.0米； K43—K124公里设计行车速度80公路/小时，路基宽度24.5米。全线共动用土石