温州金融改革进度概况(詹显德).docVIP

PAGE 1一、温州金融改革区方案获批历程 2011年8月以来，温州陷入了民间借贷危机带来的漩涡，一些企业资金链紧张甚至断裂，部分企业主无奈选择了跑路或跳楼等极端方式。9月20日，“眼镜大王“胡福林飞往美国，将企业主跑路潮推向高点。 10月4日，国务院总理温家宝率人民银行等国家部委主要负责人调研温州，提出“一个月内稳定经济金融形势“的要求，并强调要明确将小微企业作为重点支持对象。期间，浙江省和温州市委市政府向温家宝提出了在温州设立民间金融改革试验区的想法，希望将民间金融机构纳入监管轨道、降低市场利率和风险，得到温家宝总理的认可。 2011年10月，温州市政府组织相关部门讨论、制订、修改，也向经济金融领域专家征询意见，初步形成 《温州市金融综合改革试验区总体方案》。10月31日，温州市政府上报改革方案至浙江省政府。 经过淅江省政府层面讨论，11月10日，浙江省政府上报改革方案，期间多次征询专家意见。11月15日，国务院要求中国人民银行牵头提出修改意见。在此期间，国务院四位参事经过实地调研，形成书面材料，四次上报国务院，两次面见温家宝总理，提出应设立温州市金融综合改革试验区，先行先试。12月12日，中国人民银行征求7个部委意见。 2012年1月5日，7个部委反馈意见。2月3日，中国人民银行内部8个司局会签。2月21日，中国人民银行发文向7个部委会签完成。 3月2日，中国人民银行上报国务院。3月14日，温家宝总理在十一届全国人大五次会议闭幕后会见中外记者并回答记者提问时强调，“我可以告诉大家，中国人民银行和中国银监会正在积极考虑将温州的民间金融作为综合改革的试点之一。“ 3月28日，温家宝总理主持召开国务院常务会议。会议决定设立温州市金融综合改革试验区，批准实施 《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，并明确了金融综合改革的十二项主要任务。 3月29日国务院常务会议确定：鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。同日，温州民间借贷登记服务有限公司就拿到“准生证”，领取了工商营业执照。工商资料显示，其经营范围为“信息登记、信息咨询、信息发布、融资对接服务、物业管理”。温州当地媒体报道称，该公司注册资本为600万元，由14家法人、8个自然人投资设立。 4月9日，央行行长周小川率领央行调研组一行，赴浙江温州深入了解金融综合改革试验区建设有关工作情况，称要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”，并称温州金融改革是自下而上的，允许试错的。 4月10日，周小川宣布温州金融综合改革试验区启动. 4月26日，就在浙江省金融工作会议暨推进温州市金融综合改革试验区工作动员大会结束当天，温州民间借贷登记服务中心也正式开业，该中心将为民间资金供求双方进行直接借贷交易提供登记、公证、评估等综合服务。该中心已入驻4家融资中介机构及相关配套服务机构，除了提供一个汇集和发布资金供求信息的平台以外，还要求进驻机构将已对接完成的借贷信息在中心统一登记备案，集中管理。 4月28日，记者从浙江省金融工作办公室获悉，浙江省已通过温州金融改革试验区方案实施细则，将于近日公布。浙江还将出台《关于加快金融改革发展的若干意见》，全力打造中小企业金融服务中心和民间财富管理中心。 据了解，温州金融改革的主要目标是：2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖；2012年银行金融机构市级分行基本设立小企业专营机构，完成农村合作金融机构股份制改造工作；2013年村镇银行等新型农村金融机构及分支机构，实现县(市、区)全覆盖。二、温州金融综改12项任务（一）规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。（二）加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。（三）发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。（四）研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。（五）深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。（六）创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租