旅游委2018年“法治建设年”活动工作安排.docxVIP

旅游委2018年“法治建设年”活动工作安排　　　　为深入贯彻落实省委关于开展“法治建设年”活动工作部署，扎实推进我委承担和履行的各项工作任务落实，根据《2018年全省“法治建设年”活动方案》，制定本方案。　　一、指导思想　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要论述和对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署，全面落实《2018年全省“法治建设年”活动方案》确定的各项工作任务，深入推进依法行政、依法兴旅、依法治旅，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推进旅游治理体系和治理能力现代化，为“全域旅游”的贯彻落实、旅游业持续健康发展营造良好的法治环境，为建设“旅游强省”提供有力法治保障。　　二、工作任务　　（一）坚持旅游立法先行。重点推进《xx省促进旅游业发展条例》立法工作，促进我省旅游法规体系更加完善。　　措施要求：积极配合省人大，按照省人大预备项目的要求，深入开展省内外立法调研、汇总各方面意见，做好促进条例征求意见的修改补充和完善工作。　　完成时限：2018年持续推进。　　责任分工：政策法规处。　　（二）严格规范旅游行政执法。　　组织开展积极有效的旅游市场秩序整治 。重点整治不合理低价游、强迫和变相强迫消费、欺客宰客、违反旅游合同等游客反映突出的违法违规行为。加强案件查处工作，及时公开曝光案件查处情况，按规定将失信违诺企业和从业人员列入诚信旅游建设“黑名单”，处理好“诉转案”“行转刑”关系，持续深入地开展市场秩序整治，树立诚信经营的市场导向。　　措施要求：坚持属地管理、标本兼治；注重打防结合，综合治理；加大执法监管力度，以监管推动质量提升；发现线索，深挖源头。　　完成时限：2018年持续推进。　　责任分工：监督管理处、质监所。　　（三）改革旅游执法体制。　　合理配置旅游执法力量，推进旅游市场综合行政执法体制改革试点建设、健全行政执法和刑事司法衔接机制。　　措施要求：理顺旅游部门内设执法机构与旅游质监执法机构的职责关系。支持推行旅游综合执法和联合执法。推动设立旅游警察、旅游工商分局，推动旅游市场综合行政执法体制改革试点建设。完善旅游与相关部门、司法机关信息共享、案情通报、案件移送机制。　　完成时限：2018年持续推进。　　责任分工：政策法规处、监督管理处。　　（四）广泛开展旅游法制宣传教育。深入推进“谁执法谁普法”工作常态化、制度化、长效化，持续开展旅游法制宣传教育；弘扬宪法精神，促进旅游法律法规的贯彻实施，提高旅游依法行政水平。　　措施要求：按照《关于全省旅游部门实行“谁执法谁普法”普法责任制的实施方案》要求做好普法各项任务；邀请法学专家为全委领导干部做宪法辅导讲座。　　完成时限：2018年持续推进。　　责任单位：政策法规处、委机关各处室、各直属单位。　　（五）扎实推进“放管服”工作。　　1.进一步精简行政权力。坚持行政审批事项多取消、审一次、真备案的原则，继续清理行政审批事项。　　措施要求：严格控制新设行政许可，地方性法规草案拟设定行政许可的，省政府规章拟设定临时性行政许可的，要听取公众意见，对合法性、必要性和合理性进行论证、审查。地方性法规、省政府规章以外的政府规章和规范性文件一律不得设定行政许可。做好“边境旅游项目审批”“旅行社经营边境游资格审批”“外商投资旅行社业务许可”等行政审批事项，探索实行目录化、编码化管理，减少审批环节，优化审批流程，推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。按文化和旅游部要求严肃认真完成全国导游资格考试相关的工作。推进行业协会与行业主管部门脱钩。　　完成时限：2018年持续推进。　　责任单位：人事培训处、监督管理处。　　2.动态调整行政权责清单。建立动态管理行政权力、责任清单机制，强化清单动态管理，推进权责清单统一规范。　　措施要求：在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上，将保留的各项行政职权的名称、编码、类型、依据、行使主体、运行流程、监督方式等内容以权力清单的形式向社会公开。按照权责一致的原则，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。建立动态管理行政权力、责任和中介服务清单机制，强化清单动态管理。不断完善行政权力运行流程图。落实统一的市场准入制度，严格执行国家公布的负面清单，各类市场主体可依法平等进入旅游业负面清单之外领域。　　完成时限：2018年持续推进。　　责任单位：人事培训处牵头，委机关各处室配合。　　3.创新监管方式，加强事中事后监管。按照省旅游委《xx省旅游发展委员会“两随机、一公开”抽查工作实施细则》有关要求，在旅游监管