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直面“病灶”,遏制违规办学行为 　　7月30日，自治区教育厅在呼和浩特市召开了有12个盟市及二连浩特和满洲里两个计划单列市教育局局长、纪检书记和基教科科长参加的贯彻教育部“六条禁令”规范办学行为座谈会。会议由教育厅副厅长窦贵君主持，教育厅组织人事处、基础教育一处、基础教育二处、监察审计处、高校纪工委等负责同志参加了会议。 　　社会转型期，教育乱象丛生 　　人们在兴办教育过程中所有的行动方式谓之“办学行为”。教育，原本要遵循人类在漫长的学校实践活动中总结出的规律，就是要按照“教育学”“心理学”“教学法”等基本原理，在《教育法》《义务教育法》《未成年人思想道德建设实施纲要》《教师法》等一系列法律法规框架下，让学生达到国家教育方针所规定的目标。 　　没有一所学校没见过这些法规和文件，没有一位教师不明白什么才是教育的正途，也没有一个教育部门会鼓励不规范的办学行为。 　　然而近年来，由于社会处在转型期，出现了应试教育高烧不退，教育生态遭到严重破坏的状况，基础教育领域乱象丛生：一是教育乱收费屡禁不止，择校费、双休日上课费、假期补课费、考试费、资料费，擅自扩大和提高服务性收费及代收费的项目和标准，巧立名目的“搭车收费”“捆绑收费”五花八门。二是教师接受学生和家长的礼品礼金、接受家长宴请、委托家长办事，败坏了师德师风。三是部分“名校”在举办“民校”、国际班、培训班中违规收费。四是跨地区招生严重，有的学校长期“蹲点”或建立“联系网络”，盗取考试信息，挖取异地生源，扰乱了正常的招生秩序。五是择校问题突出，形成许多大班容量甚至超大班容量的班级，生源严重失衡。六是乱订教辅资料现象普遍，不但加重了家长的经济负担，也加重了学生的课业负担。 　　这是全国性的问题，也是当下中国教育的困感。 　　我们的教育还没有达到“人民满意”的程度――据自治区教育厅纪检监察部门提供的资料显示，截至7月底，半年多来自治区教育厅共接受来自全区的信访举报102件，其中教育“乱收费”占半数，和往年相比，总数有所上升。分析其原因，一是某些地区领导对教育乱收费认识不够，监管不力；二是存在地方保护主义倾向，怕影响学校声誉和升学率，对违规办学行为睁一只眼闭一只眼；三是受利益驱动，个别学校以“家长委员会同意、学生愿意、住校生难以管理”为由寻求收费借口；四是一些教育行政部门对学校和教师违规违纪查处不严，往往大事化小小事化了，致使违规违纪行为难以得到有效遏止。 　　“一把手”要承担主体责任 　　其实这些年来，各级教育行政部门对违规办学行为做了持久的、大量的治理工作：完善学校招生、收费、考试等制度；义务教育阶段学校实行免试就近入学、阳光分班，有效控制择校；制止学校占用节假日补课；禁止对高考、中考成绩炒作；执行自治区发改委、教育厅等部门制定的中小学幼儿园服务性收费、代收费项目和标准。座谈会上，大家就此进行了广泛深入的交流发言。自治区教育厅与各盟市教育局签订了《规范办学行为，加强师德管理责任书》，同时要求各盟市教育局与隶属学校和旗县区教育局逐层签订责任书。 　　时不我待，用制度矫正偏离 　　近期，自治区教育厅转发了教育部《关于印发〈严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定〉的通知》（简称“六条禁令”）；自治区教育厅下发了《关于进一步加强中小学校管理，规范办学行为的若干意见》（以下简称《规范意见》）及《关于贯彻落实教育部六条禁令，进一步加强中小学校师德建设的意见》两个重要文件。 　　会议要求各级教育行政部门，依据上述文件精神，制定符合当地实际的实施细则，建立责任追究制度，层层抓落实。自治区教育厅将把规范办学行为列入对地方和学校考核评估体系中，作为对地方教育行风评议、实绩考核的重要依据。 　　相关链接――教育部“六条禁令” 　　（一）严禁以任何方式索要或接受学生或家长赠送的礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物。 　　（二）严禁参加由学生及家长安排的可能影响考试、考核评价的宴请。 　　（三）严禁参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动。 　　（四）严禁让学生及家长支付或报销应由教师个人或亲属承担的费用。 　　（五）严禁通过向学生推销图书、报刊、生活用品、社会保险等商业服务获取回扣。 　　（六）严禁利用职务之便谋取不正当利益的其他行为。 　　相关链接――自治区教育厅《规范意见》 　　◎明确责任，切实加强中小学校管理 　　自治区教育厅负责全区规范办学行为工作的宏观管理，盟市教育行政部门负责对辖区内旗县区和所属学校规范办学行为的指导，旗县区教育行政部门要把规范办学行为作为回应社会关切的突破口和切入点，严肃查处违规办学行为的事件和相关责任人。各地要建立和完善学校招生、收费、考试等工作规则，强化自我管理和约束机制。完善学校内部议事和决策制度，依法规范学校的权力运行，接受社会和新闻媒体监督，杜绝乱招