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第二批群众路线教育实践活动主要问题研究 　　摘 要：第二批党的群众路线教育实践活动开展的对象主要针对省级以下各级党政机关，其中县级及以下党政机关与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂。因此分析当前县级以下党政机关开展群众路线教育实践活动所存在的问题及原因最具有普遍代表性，对进一步推进党的群众路线实践活动具有十分重要的意义。 　　关键词：群众路线教育实践活动;党政机关;“四风”问题 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）34-0147-02 　　第二批党的群总路线活动开展以来，作为开展主体的县级（及以下）党政机关坚持以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求着手，以反对“四风”问题为主线，认真查摆自身问题，重点切入以党政机关主要领导为主的“形象工程和政绩工程”问题;以各级党政机关干部为主的“庸懒散拖和推诿扯皮”问题;以乡镇（街道）等为主的不关心群众冷暖和责任心不强等问题，取得了一定的成效。可以说是及时刹住了县级以下党政机关“四风”蔓延的势头，一定程度的纯洁了党员干部心理，通过以“中央八项规定”的贯彻落实相结合，使机关作风整体好转，这为今后形成党员干部行为长效机制积累了宝贵经验，也为党的群众路线的顺利推进奠定了坚实的基础。 　　但是，我们也应清楚地看到，当前县级以下党政机关在开展党的群众路线教育实践活动中存在的一系列突出的问题，这更值得我们去深刻反思。具体体现在：一是个别单位的责任意识不强，对群众意见重视不够，甚至出现把群众意见排除在群众路线教育实践活动之外的案例，形式主义浓厚;二是个别领导干部问题意识不强，对问题触及不到、触及不深、不疼不痒，甚至绕开问题，脱离群众路线教育实践活动总要求;三是存在个别单位制度意识不强，没有针对活动要求建立起相应的体制机制，表现在开展教育实践活动纯属应付差事，“走一步算一步”，有的地方和单位虽然出台了制度，但是制度制定不科学、不完善、不系统，制度的执行不严格、不到位，严重影响了群众路线教育实践活动的有效开展。 　　一、当前存在主要问题的原因分析 　　1.缺乏责任意识。个别县级以下党政机关干部对党的群众路线的推进缺乏责任意识，表现在不能正确认识教育实践活动的意义，在推进其部门单位的党群路线活动时表现为形式大于内容，变相以形式主义反对形式主义，有悖于中央开展党的群众路线教育实践活动的目的要求。 　　从深层次的原因分析来看是对马克思主义理论学习不到位，缺乏马克思主义的群众观点。马克思主义群众观点中指出“人民群众是历史的创造者”，“人民群众是推动历史前进的动力”，这些观点都体现出马克思主义原理中队群众观点的阐释。刘少奇指出：“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点。”这无不体现出马克思主义群众观点对群众路线教育实践活动的指导性。 　　2.缺乏实践的指导意义。第二批党的群众路线教育实践活动的主要任务就是当前反对“四风”问题为主线，就是针对人民群众最深恶痛疾的“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”问题，然而我们看到当前个别县级以下党政机关普遍存在教育实践活动认识查摆问题不深刻，对自身问题触及不深，对领导问题不敢直面和对群众反映问题的漠不关心，无形中都对党群路线实践活动的顺利开展造成消极影响。 　　溯源这些问题产生的根本，可以得出：一是实践是检验真理的唯一标准。群众路线教育实践活动归根结底的重点在于“实践”，历史唯物主义观点指出社会实践决定社会意识，因此在当前第二批党的群众路线实践活动开展中常用的集中学习和自我学习环节中常会出现理论与实践脱节的状况，由此直接导致了个别地方的领导干部对认识查摆“四风问题”不深刻的现象，其是抛开实践活动的单一理论学习的必然结果，这种提升理论认识与工作实际脱节的现象是将群众路线教育实践活动导向形式主义的根本原因。二是局部利益和整体利益的问题。在整个党的群众路线教育实践活动开展过程中，对利益问题的深刻认识是重要因素，回到查摆“四风问题”的根本来说，为什么问题明明存在，却出现了对自身问题触及不深，对领导问题不敢直面和对群众反映问题的漠不关心的现象？为什么在县级以下党政机关仍有如此多的对实践活动不重视，将活动内容趋向于单一的形式主义过程？为什么仍旧有个别领导干部抱着侥幸心理应付差事，得过且过？其本质就是利益问题难以回避和割舍。个别地方、部门（单位）和个人以个别利益为主导，不以人民群众根本利益为本，这是典型的局部利益大于整体利益的错误观点。党的群众路线实践活动的根本就是以人民群众利益为主，以整体利益为主，以反对“四风”问题为切入，通过净化党内作风，形成一支风清气正，群众拥护、为民服务的机关干部队伍，这是对群众路线利益观的体现。 　　3.缺乏对应的长效制度机制。短期来