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论电子脚镣之借鉴 《犯罪与改造研究》2007年第1期 论电子脚镣之借鉴 刘仁文季凤建 近代以来,大多数国家确立了以自由刑为主导的刑罚体系,将犯人集中关押在监狱里.在刑事政策转 变,刑罚改革推进与行刑社会化思潮的影响下,监狱逐渐向社会开放,技术手段和措施也逐步融入刑罚执 行.其中,最具代表性的是电子脚镣的广泛应用,它具有经济成本低,即时,可靠和效果好的优点,使监狱 家庭化,社区化,无形化,甚至无影化,体现了科学,文明,人道的法治理念.当前我国正处于刑事立法与司 法变革的重要时期,推广应用电子脚镣无论在理念,制度及操作层面都有积极意义. 一 ,电子脚镣概况 所谓电子脚镣,又称电子监控,系以电子设备为监控工具,通过对监控时问表的严格执行实现对犯人 人身自由的约束,并以社区和家庭为主要场所改造犯人,从而达到使其重返社会的目的. (一)电子脚镣的起源与发展 电子脚镣技术的起源最早可追溯至1919年,当时美国的一个公司(ArmySignalCorps.)宣称其发明了 一 项可追踪轮船和飞机的技术,1961年该项技术在医学领域得到推广应用.1964年,哈佛大学心理学家 拉尔夫?斯维茨格贝尔在其《行为科学》一书中提出了对犯人使用电子脚镣执行刑罚的构想,但直到1983 年美国新墨西哥州地方法官杰克?拉乌才决定将这一构想付诸实施.他督促电脑经销商迈克尔?格斯改 造发明了电子脚镣,不久该州阿布奎基城的5名犯人被戴上了电子脚镣,由此开了电子脚镣执行刑罚的先 河.这一做法很快获得了美国国家司法研究所的好评.随后,佛罗里达州对l2名犯人使用电子脚镣也取 得了成功.大约4年之后,全美就有21个州近千名犯人在刑罚执行中应用了电子脚镣.又经过不到1O 年的时间,电子脚镣应用的热潮就波及到了全球.当今世界主要发达国家,如美国,加拿大,澳大利亚,新 加坡,以色列,英国,瑞典,荷兰,德国,法国,意大利,葡萄牙,瑞士和西班牙等,均推广应用了电子脚镣.② 目前,已出现了三代电子脚镣.第一代电子脚镣主要应用于监控犯人是否呆在居所等指定场所,它通 过犯人所戴的电子发射器发出的信号与电话接收器联系,当犯人离开一定的距离,信号就会自动传输到监 控中心的电脑(内含电脑监控系统)里.监控官(人员)就能得到通知,使监狱家庭化,社区化.第二代电子 脚镣借鉴了手机的即时交流功能,利用无线电技术,摆脱了固定场所的限制,实现了监狱的无形化,它能随 时将犯人的位置信息报告给监控人员,保持犯人与监控人员的即时联系.第三代电子脚镣加大了技术变 革的步伐,通过将电子监控器,逻辑芯片控制器等集成的药囊装置植入犯人手臂皮下,随时将犯人的各种 状况信息,如所在地,情绪,身体生理状态等发送给监控人员,监控人员也可通过该装置对犯人进行控制. 与第一代,第二代电子脚镣相比,第三代是主动的控制.从各国的实践看,第一代电子脚镣被广泛应用,第 ☆作者刘仁文系中国社会科学院法学研究所教授,法学博士,经济学博士后;季风建系中国应用法学 研究所研究人员,法学硕士 ①参见王晓霞,孙宝民:《论德国电子脚镣制度及对我国刑罚的影响》.载《国家检察官学院》,第 12卷第2期.又见孙宝民,王晓霞:《论德国的电子脚镣制度》.载王小峰主编:《检察官境外培训 成果文丛》(第二卷),中国检察出版社2005年版. ②参见:/news/research—pmjects/published—repo~s/gen—program—eval/.另 见:http://www.johnhoward,ab,ca/PUB/A3.htm. 35 刘仁文季风建/论电子脚镣之借鉴 二代电子脚镣虽有一定的普及但还未占据主要地位,第三代电子脚镣仍处于研发,实验阶段,但呈现出广 泛应用的前景. (二)电子脚镣的应用条件 虽然电子脚镣获得了广泛应用,技术上已经有了第三代产品,在刑罚执行中的应用也获得不少好评, 但电子脚镣的应用也受到一定条件的限制. 首先,适用者须有固定的住所和稳定的工作.由于电子脚镣的信息传递需要通过一定的装置才能发 送到电脑监控系统中,所以使用电子脚镣的犯人必须至少有一个固定住所.为了使犯人在家庭生活以外 顺利完成改造,达到融人社会的目的,犯人一般还必须具有一份家庭以外的工作.(窑) 其次,必须具有应用电子脚镣的物质条件.由于犯人必须随时和监控人员进行信息沟通,所以诸如电 话之类的信息传输工具或者无线电通讯设施是必备的物质条件. 再次,适用者不能有吸毒,酗酒④,暴力犯罪,前科等严重不良记录.虽然监控人员可通过电子脚镣对 犯人的人身自由进行控制,但毕竟不是对犯人的人身羁押,犯人违法犯罪或逃跑都容易得多.因此,不能 对有前述不良记录的犯人使用电子脚镣.④ 最后,需取得适用者本人的同意和成年家庭成员的支持与合作.一般来说,使用电子脚镣的犯人不脱 离家庭生活,而