USCG及对美国水域外国船的要求.docVIP

编者按 任何进入美国可航水域的外国船，除必须遵守各种国际公约及规则外，尚应符合美国海岸警卫队USCG、海事管理局、联邦海事委员会等机构的有关规定。为更好地掌握和了解进入美国水域的相关要求，本文将对美国海岸警卫队（United States Coast Guard USCG）背景、联邦政府法规（Code of FederalRegulations，CFR）及联邦法规登记（Federal Register，FR）作一介绍，并列举了对在美国可航水域中航行的外国船的规则要求的CFR篇、章编号，同时载录今年3月2日USCG在上海举办的研讨会的部分内容以飨读者。对于需了解“一、USCG 及对美国水域外国船的要求”和“二、美国水域船舶航行研讨会摘要”中更详细情况的读者可登录：/，进入“资料下载”中的“CFR 及 FR 资料”中查找。 USCG及对美国水域外国船的要求摘要：对拟进入美国可航水域的外国船，除必须遵守各种国际公约及规则外，尚应符合美国海岸警卫队USCG、海事管理局、联邦海事委员会等机构的有关规定，这些规定载于CFR《美国联邦政府法规》的有关篇章中。CFR上提供和保持着一个由FR《联邦法规登记》所注明的日期。这两个出版物CFR、FR必须在一起使用以确定任一规则的最新版本。文中简要阐述了对在美国可航水域中航行外国船之规则要求的CFR篇、章、节编号，并列举了四艘船的技术规格书对USCG的规定，探讨了“CFR编号”和“防污染”要求等值得注意的特点。1 USCG简介美国海岸警卫队United States of Coast Guard USCG是美国政府授权对船舶执行法定检验的主要主管机关。1915年美国政府为了加强海关辑私和救生勤务组建成立美国海岸警卫队隶属于财政部，但从1967年起改属运输部（Department of Transportation，DOT）管辖，2001年911事件后，从2003年起改属国土安全部（Department of HomelandSecurity，DHS）管辖。根据条例规定，海岸警卫队属于军事部门，在战时听从海军（Department of the Navy）指挥。 USCG 总部（Headquarter）设在华盛顿哥伦比亚特区下设两个司令部即大西洋区和太平洋区以及若干个地区司令部每一地区管辖附近几个港口和船舶检验处， 见图 1。 图1 USCG总部和地区司令部USCG的使命：依据美国法律，USCG有11项使命：港口、水道和沿海的保安（Ports waterways and coastal security）——海岸警卫队的船舶交通管理系统协调航道内与入口处船舶的航行，以减少交通阻塞。担任港口指挥，在各个船舶安全检验处的人员负责滨水区安全和对装有危险品船舶的锚地实施各项管理。禁毒（Drug interdiction）——通过制止海上走私和非法货物，减少经由海路进入美国的非法毒品。导航（Aids to navigation）——海岸警卫队从事设置、标绘和管理属于政府系统的灯塔、浮标、日间信标、雾中信号和雷达反射器；同时也管理私人和国防部经营的导航设备。搜索和救援（Search and rescue）——海岸警卫队有一个庞大的搜救组织。在美国大陆、阿拉斯加和夏威夷设有救助协调中心。海洋生命源（Living marine resources）——实施渔船法，防止过度捕捞等。海上安全（Marine safety）——使挂美国旗船舶在全球安全和环境无害化地营运（Enforce safe and environmentally sound operation of U.S. flagged vesselsthroughout the world）；对在美国港口国控制水域内航行的外国船实施管理，使美国水域中的外国船安全、保安和环境无害化营运（to enforce safe secure andenvironmentally sound operations in U.S. waters）；对美国和外国船舶、海上设施进行检查，审查船舶建造、改建、设备和救助的图纸（Conduct inspections of U.S.and foreign vessels marine facilities and review plans for vessel constructionalteration equipment and salvage）；制订和监测船舶结构和性能Develop andmonitor vessel construction and performance。国防准备（Defense readiness）——海岸警卫队的舰船、飞机和专业人员为执行特殊任务听从海军的指挥，并纳入海军的应急和作战计划。制止移民（Migr