2016关于加强教师队伍管理、杜绝教师无序流动观察和思考.docVIP

PAGE 6 -关于加强教师队伍管理，杜绝县乡教师无序流动的观察与思考教师队伍管理是教育事业快速、健康发展的基石和前提，也是学生家长和社会舆情普遍关注的焦点和热点。因此，如何做好教育系统编制动态管理，建立教师补进长效机制，科学调配师资学科结构，加强教师队伍作风纪律管理等工作，应作为教育事业发展的基础性和先导性课题，紧密结合教育教学的客观规律和实际情况去调查、研究和破解。一、现状与问题全县共有中小学学校***所，其中普通高中*所、普通初中**所、普通小学***所、教学点***所、特殊教育学校*所。全县实有中小学教师****人，其中县直三所高中***人、荆关高中**人、*信息工程学校***人、县直初中***人、县直小学***人、聋哑学校**人、县直幼儿园**人、乡镇****人、局属二级单位**人。近几年，我县不断加大教师补进力度，县直及农村教师紧缺的状况得到一定程度的缓解，但教师的编制配备、师资补进、学科结构、队伍管理等问题依然突出。一是编制配备已严重滞后教育教学实际需要，城区学校“缺编又缺人”的问题比较突出。目前我县中小学教师编制总额为****个，其中城区三所高中编制***个、荆关高中**个、县直初中***个、县直小学***个、聋哑学校**个，乡镇****个。****年秋期，城区高中实有学生*****人，按省定师生比*:**计算，应核编制****个，实有编制***个，缺编制**个。县直初中实有学生****人，按省定师生比*:**.*计算，需编制***个，现有编制***个，缺编制**个。县直小学实有学生*****人，按省定师生比*:**计算，需编制***个，现有编制***个，缺编制***个。而乡镇中小学现有编制****个，根据乡镇中小学现有学生数及省定师生比核算，乡镇应核编制****个，编制余额***个。二是根据教师编制和实际需要，教师缺口依然较大，特别是城区中小学教师缺口未得到及时、足额补进。****年秋期，城区*高中实有学生*****人，实有教师***人，按省定师生比*:**计算，应配备教师****人，教师缺口***人；城区两所初中实有学生****人，实有教师***人，按省定师生比*:**.*计算，应配备教师***人，教师缺口***人；城区小学实有学生*****人，在编教师***人，按省定师生比*:**计算，应配备教师***人，实际缺口***人左右。经核算，加上乡镇义务教育阶段教师缺口情况，全县整体缺员近***人。三是教师学科结构不合理，小学科、紧缺学科得不到及时补充。城区高中普遍紧缺地理、生物、化学等专业教师；城区及农村中小学普遍紧缺语文、数学、英语、物理、化学等主要学科教师，农村中小学也普遍短缺体、音、美等学科教师。四是存在教职工无序流动现象。通过****年县教体局开展的中小学教师管理情况专项摸底排查的结果看，教育系统确实存在不经组织研究同意，教师在乡镇与乡镇之间、乡镇与县直学校、学校与学校之间非正常流动的不良现象，严重扰乱和影响了学校的正常教育教学秩序。二、成因与后果一是编制配备问题。因为省核定教师编制的时间是****年，对城区及农村中小学教师编制是按当年学生人数核定的。因此，在全县学校布局调整、城区生源激增、城乡教师流动的大环境下，仍沿用****年省核定的编制总额，已明显不能满足教育教学的实际需要。因此，学校编制若得不到科学配备和动态调整，师资持续补进工作就失去了先决条件的操作基础，势必影响全县师资均衡发展大局和教育发展的后劲和动力。二是师资补进问题。****年-****年，县委、政府持续加大教师补进力度，全县师资缺口得到一定程度的缓解。但客观存在招录数量较少、学科分布失衡、补充学段单一等问题。比如在补充学段上，基本侧重于通过“绿色通道”补充的高中阶段和“特岗招聘”补充的农村义务教育阶段，城区中小学、幼儿园师资缺口一直未得到有效补充。据统计，每年全县自然减员教师***人左右，目前我县高中及义务教育阶段教师缺口在***人左右，其中城区中小学缺口在***人左右。而按照市政府建立教师长效补进机制的要求，我县每年补进教师人数只有远远超过自然减员人数，才能通过数年坚持不懈的努力，逐步破解师资缺口难题。另外，按照国家、省、市学前教育三年行动计划关于幼儿教师编制“每班两教一保”的要求和我县学前教师紧缺的现实，全县每年需增加幼儿教师***名，三年需补进幼儿教师****名。三是教师学科结构问题。近几年，城区高中教师虽然每年都有所补充，但一些紧缺学科如地理、生物等学科根本招不到正规专业毕业生，给高中教学造成极大的困难；城区中小学多年没有补充新人，学校规模却在急剧膨胀，学校不得不拿出大量公用经费聘用临时教师，不少学校还采取不正当手段，到乡镇学校“挖”、借教师，给全县教师队伍的管理带来较大隐患。四是教师无序流动问题。多年来，由于城区中小学