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对云南热带作物职业学院搬迁建设项目实施BT建设思考 　　[摘要] 工程项目采用BT建设模式在国内建设领域的应用还处于不断探索、不断完善的阶段，而学校搬迁建设项目采用BT建设模式是一项全新的工作。文章通过对BT的涵义和几种运作模式比较，从而提出项目实施BT建设的背景和原因、以及在实施BT建设时如何运作管理、控制风险、降低建设成本等方面提出一些思考。 　　 [关键词] 项目建设 BT 思考 　　 1 BT的涵义 　　 BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。 BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的投资过程。 　　 2 BT的几种模式和具有的优势[1] 　　 2.1 BT的几种模式 　　 BT模式在工程建设中根据实际情况的差异，其具体运作模式可能会有所不同。根据投资建设关系的不同，基本的运作模式可以分为以下三种。 　　 第一种、项目公司的总承包模式 　　 业主方通过法定程序选定项目投资方，同时投资方也被确认为BT项目的建设方，投资方组建项目公司，对BT项目进行融资、建设组织和管理，投资方作为建设方负责BT项目的施工建设。该模式的特点是： 　　 （1）工程施工直接由投资方承担，无须再进行招标，投资方必须为同时具备融资能力和相应建设资质的工程总承包企业。 　　 (2）投资方采取成立项目公司的方式，以项目公司为主体筹措建设资金，投资方为项目公司的银行贷款提供担保。 　　 （3）在项目建设期间，项目公司履行业主职能，负责项目的建设管理，不直接 　　参与项目施工。 　　 该模式适用于工程技术较为复杂、投资规模较大，且投资方具有较强的工程建设管理经验或能力的工程项目。 　　第二种、不设立项目公司的总承包模式 　　 与设立项目公司的总承包模式相比，该种模式最大的区别在于投资方不组建项目公司，而是由投资方直接对BT项目进行融资、建设组织和管理以及施工建设。该模式的特点为： 　　 （1）工程施工直接由投资方承担，无须再进行招标，投资方必须为同时具备融资能力和相应建设资质的工程总承包企业。 　　 （2）投资方不成立项目公司而是直接对BT 项目进行融资建设，一定程度上降低了投资方的税赋。 　　 不设立项目公司的总承包BT模式适用于工程技术较为简单，投资规模不大，且投资方具有较强的工程建设管理经验或能力的工程项目。 　　 第三种、设立项目公司的二次招标模式 　　 设立项目公司的二次招标模式是指业主方通过法定程序选定项目投资方后，投资方组建公司，对BT项目进行融资、建设组织和管理，并由项目公司通过招标方式选定建设方，由建设方负责BT项目的施工建设。该模式的特点为： 　　 （1）对投资方无施工资质要求，只要求其具有较强的融资能力。 　　 （2）投资方采取成立项目公司的方式，以项目公司为主体筹措建设资金，投资方为项目公司的银行贷款提供担保。 　　 （3）在项目建设期间，项目公司履行业主职能，负责项目的建设管理，不直接参与项目施工。 　　 设立项目公司的二次招标BT模式适用于工程技术成熟、技术标准明确，且投资方无工程建设管理经验或能力的工程项目。 　　 2.2 BT建设具有的优势 　　 和传统的投资建设方式相比，采用BT方式具有一定的优势：为业主筹措建设资金，缓解建设期间的资金压力。同时，成立BT项目公司，项目建设方可采用项目融资的方式实现表外融资，可有效提高资金使用效率，分散投资风险；可降低工程实施难度，提高投资建设效率。BT项目由建设方负责工程全过程，包括工程前期准备、设计、施工及监理等建设环节，因而可以有效实现设计、施工的紧密衔接，减少建设管理和协调环节，实现工程建设的一体化优势和规模效益；一般采用固定价格合同，通过锁定工程造价和工期，可有效的降低工程造价，转移业主的投资建设风险；BT项目回购资金有保证，投资风险小。通过设置回购承诺和回购担保的方式，可降低投资回收风险，其投资回收期限较短。 　　 3云南热带作物职业学院搬迁建设项目实施BT建设模式的背景及依据 　　 3.1云南热带作物职业学院实施搬迁建设的背景 　　 云南热带作物职业学院现有在校生3000余人，成人大中专学历教育在册学员1304人，教职工294人。现有办学用地152亩，教学行政用房53868 m2，其中：教学行政辅助用房20306 m2 、学生公寓17165 m2，生活辅助用房4517m2，运动场所19432 m2。对照国家教育部《普通高等学校办学基本条件指标》教发[2004]2号及合格高职院校的办学指标的要求，学院办学用地不足、基础薄弱、投入不足已成