大连金州新区城区除雪工作方案-rkgulati.doc

— PAGE 22 — — PAGE 21 — 金州新区石油天然气长输管道事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为规范新区辖区内石油天然气长输管道事故的应急管理和应急响应程序，及时高效实施应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，制定本预案。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家安全生产事故灾难应急预案》《辽宁省突发事件应急预案管理办法》《大连市生产安全事故应急预案》《大连市石油天然气长输管道事故应急预案》《金州新区突发事件总体应急预案》《金州新区应急预案编制管理实施办法》《金州新区生产安全事故应急预案》《金州新区危险化学品事故应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 事故分级 Ⅰ级（特别重大）事故：是指造成30人以上（以上含本数、下同）死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒、下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。 Ⅱ级（重大）事故：是指造成10人以上30人以下（以下不含本数，下同）死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 Ⅲ级（较大）事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 Ⅳ级（一般）事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 1.4 适用范围 本预案适用于金州新区行政区域内石油天然气长输管道（包括铁大线输油管道、鞍大线输油管道、新大线输油管道、新大复线输油管道、大沈天然气管道干线、沈大支线）发生的Ⅳ级以上安全事故，超出街道办事处应急处置能力、涉及多个领域（行业和部门）的生产安全事故的应急救援工作。 1.5 应急预案体系 本预案体系构建由新区应急预案体系联动的由新区、街道、企业三级应急预案构成。体系内各有关街道和管道企业要结合各自实际，分别制定专项应急子预案，并报新区发改局、安监局备案；油气长输管道企业的事故应急预案自行组织制定，按照相关规定进行审核、备案。 1.6 应急工作原则 坚持以人为本、安全第一，预防为主、平战结合，统一指挥、分级管理，条块结合、属地为主。石油天然气长输管道事故应急工作实行各级政府负责制，各相关部门依法履行应急职责。 2 组织体系及职责 2.1 组织机构 金州新区石油天然气长输管道突发事故应急救援组织体系由新区应急委、新区安委会、新区石油天然气长输管道事故应急指挥部、新区管委会有关部门、街道生产安全事故应急指挥机构、应急救援队伍和相关生产经营单位组成。 2.2 指挥部组织体系与职责 2.2.1 应急指挥部组成 在新区管委会统一领导下，成立金州新区石油天然气长输管道事故应急指挥部（以下简称“新区应急指挥部”），指挥部下设办公室、应急救援专家咨询组，统一指挥和协调全区石油天然气长输管道事故应对工作。 新区应急指挥部总指挥由新区管委会主管安全生产工作副主任担任，副总指挥由新区发改局局长、安监局局长担任。 成员单位包括新区宣传部、监察局、发改局、民政局、财政局、人社局、土地房屋局、环保局、规划建设局、城建局、交通局、卫生计生局、市场监督管理局、安监局、总工会、气象局、开发区公安分局、金州公安分局、开发区消防大队、金州消防大队、金石滩消防大队、驻区各供电分公司、各自来水分公司、各通讯公司、各街道办事处以及石油天然气长输管道运营单位。应急救援队伍主要包括公安队伍、消防队伍、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援力量、社会力量、志愿者队伍及其他救援力量。 2.2.2 应急指挥部职责 应急指挥部在新区应急委领导下，负责应急救援的协调、指挥工作。职责如下： （1）报请新区应急委，批准预案的启动与终止；决策救援方案； （2）组建现场应急指挥部； （3）组织专家组对事故进行研判（提供技术支持和决策意见建议）； （4）发布应急救援启动指令； （5）组织、指挥、调动、协调各相关部门迅速启动应急响应； （6）统一指挥实施应急救援各项程序； （7）调动各种应急资源（救援物资、车辆、设备和人员等）； （8）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作； （9）确定应向社会发布的生产安全事故有关信息； （10）负责辖区内石油天然气长输管道安全事故应急管理工作。 2.2.3 总指挥、副总指挥职责 （1）总指挥职责 负责人员、资源配置、应急救援队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故救援有关工作，负责新闻管理。 （2）副总指挥职责 协助总指挥完成事故应急救援工作、协调工作，或受总指挥委托代替