第五章节-招标.pptVIP

（二）发出资格预审文件 招标人向参加预审的申请人发放或出售资格审查文件，资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查。 （三）对潜在投标人资格审查的评定 按预审文件中规定的标准和方法，进行审查。 重点是对专业资格的审查。 第五节 招标文件 一、招标文件及其法律意义 招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件。 招标文件的功能在于阐明需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。 招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是采购人与中标人签订合同的基础。 招标文件的重要性体现在以下几个方面： 第一，招标文件是招标采购过程中唯一身投标人提出采购要求，指导投标人编制投标书的法律文件。 第二，招标文件具有程序上的拘束力。 第三，招标文件在《合同法》上的约束力与一般采购活动不同。 第四、招标文件在实施公共政策上的效力 二、招标文件的编制原则 编制招标文件是一项十分重要且非常繁琐的工作，应当有有关专家参加，必要时还要聘请咨询专家参加。一般而言，招标文件的编制要特别注意以下几个方面： 1、所采购的货物、设备或工程的内容，必须详细地一一说明，以构成竞争性招标的基础。 2、制定技术规格和合同条款不应造成对有资格投标的任何供应商或承包商的歧视。 3、评标的标准应公开合理。 基本原则： 第一，编制招标文件是采购活动的一个方面 第二，编制招标文件的依据是采购项目的具体特点和需要。 三、招标文件的法定内容的要求 （一）招标文件的法定内容 招标文件的详细程度和复杂程度随着招标项目和合同的大小、性质的不同而有所变化，但通常包括三类内容： 一类是关于编写和提交投标书的规定，包括招标公告、投标须知、投标书的形式和签字方法等 另一类是合同条款和条件 第三类是评标标准和授予合同标准 根据《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》的这一规定，良好的招标文件应该包括的内容有以下几个方面： 1、编写和提交投标书的要求 2、资格审查和标书评审方式的规定 3、采购项目的详细情况和合同条件 4、关于备选投标书的要求 5、关于采购的公共政策要求 （二）我国《招标投标法》对招标文件内容的法定要求 第一，招标文件应该包括有关招标项目的的所有实质性要求。 第二，我国《招标投标法》规定，招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当以合理划分标段、确定工期，并在招标 文件中载。 四、招标文件的提供、澄清与修改 （一）招标文件的提供 会出现的问题在于：歧视性做法、过渡收费 （二）招标文件的澄清与修改 采购机关修改招标文件的权利 澄清与修改的及时性 修改与澄清过程中的公平性 五、我国《招标投标法》有关规定及其完善 第六节 招标的公证 一、公证的概念 二、招标公证的必要性 三、招标公证的作用 四、招标公证的内容和方式 五、招标公证的程序 一、公证的概念 公证制度是国家保证法律的正确实施，稳定社会经济、民事流转秩序，预防纠纷，制止违法行为，减少诉讼，保护公民、法人和非法人组织的合法权益而设立的一种预防性的司法证明制度。 我国司法制度通过诉讼和非诉讼两个不同的角度来保护公民、法人的合法权益。 二、招标公证的必要性 招标公证是指国家公证机关根据招标单位的申请，依照国家有关招标投标的法律、法规和招标文件的要求，对招标投标双方的主体资格和有关文件和材料进行审查，对整个招标投标活动进行现场法律监督，证明其真实性、合法性的一种非诉讼活动。 招标公证是国家对招标投标活动进行了法律监督和调控的一种手段。 招标公证的必要性 （一）招标公证是国家对招标活动进行管理与监督的需要 （二）招标公证是招标投标活动特点的必然要求 （三）招标公证是招标投标双方当事人寻求法律保护的需要 （四）招标公证是使招标活动科学化、合理化、规范化的需要。 三、招标公证的作用 （一）保证招标投标活动在真实、合法的基础上顺利进行 （二）杜绝招标投标活动中的违法行为和不正之风，维护当事人的合法权益。 （三）提高了招标投标的可信度，使投标单位敢于放心、大胆地参加投标 （四）有利于预防纠纷，减少诉讼 四、招标公证的内容和方式 （一）招标公证的内容 1、查明招标方是否具有规定的招标资格 2、审查招标程序安排、招标章程、招标文件、招标公告等是否符合法律，是否符合公正、公平、平等和诚实信用、择优中标的原则，并帮助招标人完善上述招标法律文件。 第五章 招标 第一节 招标的类型和招标方式 第二节 招标的准备工作 第三节 招标公告与投标邀请 第四节 资格预审 第五节 招标文件 第一节 招标的种类和招标方式 一、招标的种类 按照招标对象不同，我们可以把招标分为货物招标、工程招标和服务招标。 （一）货物招标 货物招标是以货物作为采购对象的招标，是招标中最常见的