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附件11 成都市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案 为落实中央“房子是用来住的，不是用来炒的”定位和要求，构建我市稳定房地产市场长效机制，拓宽租赁住房建设渠道，增加租赁住房供应，建立主体供给、多渠道保障、租购并举的住房，依据《国土资源部关于印发利用集体建设用地建设租赁住房试点方案的通知》（国土资发〔2017〕100号）精神，制定方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。为全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，以建立租购并举的住房为方向，着力构建城乡统一的建设用地市场，推进集体土地不动产登记，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，健全服务和监管体系，提高存量土地节约集约利用水平，为全面建成小康社会提供用地保障，全市人民住有所居，促进建立房地产平稳健康发展长效机制。 （二）基本原则 1. 把握正确方向。坚持市场经济改革方向，发挥市场配置资源的决定性作用，注重与不动产统一登记、培育和发展住房租赁市场、集体经营性建设用地入市等改革协同，加强部门协作，形成改革合力。 2. 保证有序可控。按照“政府主导、严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控”要求，审慎稳妥推进试点。项目用地应当