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我国的能源政策应该首先立足节能 陈尊理 摘要：本文从常规石化能源的供应、使用对环境的影响，分析认为我国的能源政策应该走节能和大力开发可再生性能源的道路，而开发利用可再生性能源也是广义的节能。 关键词：经济发展 环境污染 节能 绿色能源 前言： 能源是人类文明的基石，人类从远古时代开始，就按照自己的要求使用能源，创造出文明和文化。但是长期以来，能源一直是我国国民经济发展中的热点和难点。随着我国经济的发展，能源的生产和消费的矛盾、能源与环境的矛盾越来越大，迫切需要确立我国的能源政策。 适合中国国情的能源政策和发展战略是什么： 从长期来看，我国的能源形势非常严峻。我国人均能源占有量与世界平均水平比较，煤炭为51.3%；石油为11.3%；天然气为3.78%。中国的发展不可能走西方发达国家的老路，必须建立高效利用常规能源，积极开发可再生能源的中国特色的道路，否则将会严重制约我国的经济发展、人民生活水平的提高和国家的安全。 2.1国家的中长期规划中，能源的压力越来越大。 2.1.1根据国家规划，到2010年，国内生产总值将在2000年的基础上再翻一番，随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国人均能源消费量将由目前的一吨标准煤左右，达到目前世界平均的消费水平即2.4吨标准煤左右。 表1 世界上主要国家GDP及预测[1] 国家或地区 1998年 2010年 GDP总值（亿美元） 占世界比重（%） GDP总值（亿美元） 占世界比重（%） 美国 81370 28.0 113160 24.6 欧盟 84270 29.0 114540 24.9 日本 38360 13.2 37720 8.2 中国 9590 3.3 21600 4.7 俄罗斯 2790 0.96 3960 0.86 其它 74220 25.54 16900 36.74 合计 290600 100 460000 100 2.1.2按照“九五”初期的预测，我国到2010年和2020年的一次能源消费总量将分别达到19.5亿吨标准煤和24.2亿吨标准煤。到2050年我国人口达到16亿时，如果按能源消费达到现在发达国家水平，中国的能源消费量将达到或超过现在全世界的能源消费总量，即使达到现在世界现在平均水平，也要消费38亿吨标准煤，是现在全国能源消费量的3倍多。尽管有的资料说，我国煤炭的储采比达数百年，但根据国家计委节能和新能源处陈和平处长在“东北亚国家促进可持续能源利用和消费教育研讨会”上讲，我国煤炭累计探明储量达10000亿吨，但精查保有剩余储量只有900亿吨，储采比不足百年；石油的资源量为787亿吨，剩余可采储量23亿吨，在大量依靠进口的情况下储采比仅为14年；天然气的资源量为38万亿米3，剩余可采储量6310亿米3，在目前产量很低时储采比仅为32年。 2.1.3我国即使有数百年的煤炭资源可以开发利用，但要充分认识到大量使用化石能源的危害。我国是世界极少数以煤炭为主要一次能源的国家，煤炭燃烧对温室气体的贡献率比燃烧同热值的天然气要高69%，比燃油高29%。可持续发展迫切需要解决的三大环境问题：酸雨、对温室效应、臭氧层破坏，都与燃烧石化能源有关。它们是：燃煤产生的SO2，是酸雨的主要祸害；燃烧排放的CO2对温室效应的影响达到50%左右；燃烧产生的N2O，对臭氧层破坏起着65%的作用；燃烧煤炭还有许多有害气体和固体污染物，象一氧化碳、碳氢化合物、其它氮氧化物、可吸入颗粒物、灰碴等。全国人大环境资源委员会指出，由于多种因素，我国每年环境污染造成的经济损失约为2830亿元。最近国家环保局长解振华指出：我国的污染物排放总量还处在相当高的水平，远远高于环境承载能力；生态恶化加剧的趋势尚未得到有效遏制，部分地区生态破坏的程度还在加剧。环境污染和生态破坏已成为危害人民健康、制约经济和发展的一个重要因素。尽管《京都协议书》免除了80%的发展中国家的温室气体减排的责任，但温室效应是影响全人类的大事，温室效应产生的洪水、暴雨、干旱、飓风以及由此引起的一系列疾病增加的灾难，影响更多的是发展中国家。受全球变暖和地面沉降的共同影响，我国沿海海平面近10年来呈加速上升趋势，预计2003年我国沿海海平面将比常年高31mm，上海则达到76mm。对象上海这样一个平均海拔高度仅1.8M的超大型城市来讲，将会对其经济、社会发展和生态环境、市政建设带来很大的影响。 表2 中国燃煤烟气污染物排放所占比例 污染物 CO2 SO2 NOX 粉尘 所占比例（%） 87 71 67 60 表3 中国历年污染物排放(MT) 年份 CO2 SO2 NOX 粉尘 1990 655 15.6 1995 788 19.5 2000 889 18 400 14 2010 1191