浅议公共部门人力资源流动障碍与对策.docVIP

南京房地产市场情况分析及农行信贷支持的理性思考- PAGE 8 -中央广播电视大学毕业论文题目：浅议公共部门人力资源流动的障碍与对策 专 业 行政管理 年 级 学 号 学生姓名 指导教师 论文完成日期 **** 年 ** 月 目 录引言1—、公共部门人力资源流动的意义1二、公共部门人力资源流动的障碍及其原因2三、促进公共部门人力资源流动的对策5结束语6致谢7参考文献8浅议公共部门人力资源流动的障碍与对策【内容摘要】流动是公共部门人力资源管理的重要环节。公共部门人力资源处在不断变化运动的过程中，特别是随着市场经济的不断完善，人力资源的主体意识不断增强，致使人力资源流动呈加速趋势。为此，应当准确认知公共部门人力资源流动的意义，仔细分析其流动的障碍与原因，并及时有效的提出能够促进公共部门人力资源流动的对策，才能够促进公共部门人力资源的合理流动，适应社会发展的需求。 　 【关 键 词】公共部门 人力资源流动 障碍 对策 PAGE 8引 言公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。其主要构成包含：政府、公共企业、非营利性组织及国际组织，其中政府是公共部门最主要的成员。公共部门人力资源流动是指根据工作需要或个人意愿，按照一定的标准和程序，变换公职人员工作岗位，从而产生、变更或消灭职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。在市场经济条件下，人力资源流动是实现人力资源优化配置的根本途径，且合理的人力资源流动存在着重要的意义。一、公共部门人力资源流动的意义1、合理的人力资源流动有利于提高公职人员的素质和能力。公共部门通过有计划的人员流动，可以使公职人员在不同的岗位上丰富管理经验和知识，增长阅历和才干，达到锻炼干部，提高干部素质和能力的目的。同时通过人员流动，可以从其他组织向公共部门输送新鲜血液，带来新的管理理念和管理思想，激发公职人员在新的岗位上努力学习，培养开拓进取的精神，从而防止公共部门及公职人员因循守旧、不思进取、封闭僵化的现象，保持和发展整个公职系统的朝气和活力，实现稳定与流动、维持与发展之间的平衡。 2、合理的人力资源流动有利于优化公共部门人才队伍结构。公共组织绩效不仅取决于公职人员的个体素质和能力，而且取决于整个公职人员的结构。公共部门人才队伍的年龄、性别、知识、专业、能力、职级等之间必须有一个合理的结构比例，这样才能使大家各尽所能，发挥群体的最优效能。公共部门人力资源的合理流动，可以优化人才配置，实现适才适用，提高组织效益。 3、合理的人力资源流动有利于促进用人与治事的统一。在公职系统中，存在着一些专业不对口、学非所用、能力不足或才能难以发挥的现象。这些公职人员在现有的工作岗位上或不能运用他们的特长，为组织和社会公众服务；或不能胜任组织安排他们的任务。人与事不匹配，既影响工作的有效完成，也影响个人能力和积极性的发挥。封闭的系统只能维持这种职位配置的不当，而建立流动机制能够在实践中适时调整人与事之间的关系，尽可能实现人事相宜，适才适用，促进用人与治事的统一。 4、合理的人力资源流动有利于改善组织的人际关系。组织内融洽的人际关系是公职人员身心愉悦地开展工作的重要条件。但是由于人们的思维方式、价值观念、利益及性格等方面的不同，相互之间很容易产生矛盾和冲突。特别是在我们这样一个十分重视人情关系的国家，一些特殊行政职位上和担任领导职务的公职人员，如果在一个岗位任职过久，其周围往往会形成盘根错节的关系网。公职人员一旦身陷其中，就会受到人为的干扰和困扰，既影响能力的发挥，也影响执行公务的公正性。有些严重偏私者，还会置法律法规与不顾，以权力作交易，谋求自己、亲属和关系网的利益，破坏公共组织在公众心目中的形象。因此，合理的人员流动，既可以使组织维持正常的、融洽的人际关系，也有利于使公职人员摆脱关系网的羁绊，廉洁奉公，公正执法，自觉维持公众的利益。 5、公共部门人力资源的流动，还有利于解决公职人员的实际生活困难，如长期两地分居、上班路途遥远等，体现组织对公职人员的关心和爱护，具有稳定公职人员队伍的作用。 二、公共部门人力资源流动的障碍及其原因目前公共部门人力资源流动存在着许多障碍： 1、人力资源的市场主体地位未完全确立。在市场经济条件下，人力资源供给方即劳动者应该成为自己劳动力的主人