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禁而不止禁酒令 　　摘 要： 1917年，美国国会通过了宪法修正案第18条（禁酒令）。1920年，禁酒令正式生效，开始了美国历史上长达14年的禁酒时代。作为美国禁酒运动中最重要的成果，禁酒令给社会带来了很多问题，并最终于1933年被废止。文章通过分析禁酒令背后的社会问题，揭示禁酒令失效的原因。 　　关键词： 禁酒令 社会问题 失效原因 　　 　　1917年，美国国会通过了《利弗法案》，禁止用粮食酿酒，并授权总统禁止制造其他酒精饮料或向军营销售酒精饮料和进口各类蒸酒。“禁酒”一词开始出现在联邦法律条文里。全国禁酒的时机随着一战爆发而成熟，战争给了主张禁酒者一个最为充分的理由，它包含三个方面：第一，由于酿酒消耗粮食，面对战时物质紧缺的事实，禁酒成为解决粮食紧张的一剂良药；第二，士兵在战场上，如果酗酒则无法保持清醒的头脑；①第三，出于对德国的战恨，美国人对德国的啤酒，以及德国所发明的蒸汽酿酒法也十分反感。 　　在这样的背景下，禁酒主义者把从19世纪初便开始的禁酒运动推向了高潮。1917年美国国会提出了宪法第十八条修正案，明确指出：“（第一项）本条经批准一年后，凡在合众国及其管辖境内制造、售卖和转运足以致醉之酒类，均应受到禁止，并不准输入合众国或自合众国输出。”1919年10月，与宪法相配合的《沃尔斯特德法》获得国会通过，关于酿酒的战时禁令在战后继续实施，任何含酒精量为0.5%的饮料均为酒精饮料；禁止在禁酒令生效后酿造、出售这种饮料。为配合实施禁酒令，联邦政府还专门设立了禁酒局，并指派专人代理监督禁酒的实施工作。于是，在1920年1月16日，美国全面迎来了长达13年的禁酒时代。但是，禁酒令的背后，却是十分复杂的社会问题。 　　一、禁酒令背后的社会问题 　　（一）私酒盛行。 　　根据宪法的规定，酿制、转运和贩卖酒类都属于违法行为，实际上除了医疗和圣餐需要外，政府全面禁止酒在公共场合出现。但是，这一法律规定并没有打消制酒商的逐利念头，酒精的酿造、转运和贩卖都转入了地下进行。“酒类走私者从加拿大穿越五大湖，从泊在离海岸三里外的大船上向美国贩运酒类（这类人被称为Mumrunners）”。②在当时，“小船很容易地从古巴把大量的酒类运送到佛罗里达和山地各州”。“从缅因州到迈阿密，在离每个港口三英里限制以外的海上航行着装着各种酒类的海洋运输船队。由摩托艇把这些货物送上岸，它们速度之快使海岸警卫队或禁酒局无法抓到他”。③可见，这些走私者装备精良，经验丰富，所选择的航海路线比较隐秘，不容易被禁酒局人员发现。 　　比走私更为方便的，是在美国本土私酿酒类。以下是非法酿造的情景： 　　“加利福利亚和纽约州内有求必应的葡萄园里提供了一桶桶的葡萄汁，只要花一点时间，放一点蛋糕酵菌进去，便可以把它变成无与伦比的人间甘露；一车车的葡萄运到了意大利和希腊裔的美国人那里，然后用传统的制酒机榨出汁液并进行发酵”。④ 　　这些“人间甘露”与平常的葡萄酒无异，只是酿制秘密进行而已。在当时，私酿酒类主要分为三种：圣餐用酒、医疗用酒和工业用酒。根据法律规定，酿造用于宗教仪式的圣餐用酒和医疗用酒是合法的，因而用于宗教仪式的葡萄酒在实行禁酒的前两年消费量一下子上涨了80万加仑。而很多药剂师可以自由地开出酒的处方，因而也大大促进了私酒的消费。⑤此外，工业酒精的生产更为私自酿酒者提供无数绝好的机会，许多允许制造的工业酒精被转化成了酒类饮料。一些违法者甚至将工业酒精兑水酿洒，造成了大批饮酒中毒而死亡或失明的案件。⑥ 　　在销售方面，秘密的非法酒馆取代了正式的酒吧，⑦私酒馆取代了正常酒店，几乎每个家庭都会光顾当地的私酒馆，甚至在一些州花上10美元就可以在杂货店货架上得到一瓶英国的杜松子酒。⑧ 　　尽管禁酒令颁布了，但是美国人民的饮酒习惯并没有发生相应的变化，变化的只是享用酒的渠道。一些家庭妇女为维持生计或增加收入，悄悄地在自己家里酿造酒，秘密接待到访的“客人”，穷人可以走进商店的后堂享受杯中之物，富裕者则专门有人给他们送上门，书房成为掩人耳目的酒吧。⑨大学生坐在澡盆里喝杜松子酒，鸡尾酒会也日益盛行。⑩ 　　（二）黑帮犯罪与官员腐败。 　　政府越禁酒，私酒就越盛行，酒价就越高，就越会激发酿酒商的生产动力。巨大的利润催生了地下酒业的发展，与此同时也促进了黑帮的发展。林格在《美国人眼中的美国人》一书中说：“想到有组织的犯罪，人们便不能不想到禁酒，因为正是禁酒导致了有组织的犯罪的产生。”“据估计，在禁酒时期，美国每年消耗的私酒至少达到1亿加仑。”{11}在禁酒令实施的背景下，居然存在数量如此庞大的私酒，说明了政府对于禁酒的力度是够的。 　　黑帮用售酒所得款项贿赂政府官员，从而得以在政府官员的庇护下经营酒吧。在禁酒之前，黑帮已经走私酒类。，在禁酒令颁布后，他们的活动有