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 HYPERLINK / 赢了网 HYPERLINK   HYPERLINK / 法律咨询 遇到侵权赔偿问题？赢了网律师为你免费解惑！访问  HYPERLINK  个人受到环境损害有权索偿 　　新条例明确：单位和个人负有保护环境的义务。图为市民参与环保宣传活动。在深圳，越来越多人注重从自身做起爱护环境，爱护家园。(资料图片)本报记者 赵青 摄　　●率先确立环境优先法律原则，实行行政首长环保实绩考核制　　●与公众环境利益密切相关的重大决策，应当公开听取公众意见　　●个人申请获取环境信息，有关部门应依法答复　　作为我市环境保护的“基本法”，施行15年的《深圳经济特区环境保护条例》经全面修订后将于2010年1月1日起施行。新版条例在国内率先确立环境优先的法律原则，首次确立公民环境权，大大增强了环保执法力度，标志着我市人居环境工作进入新的发展阶段。　　武汉大学环境法研究所所长王树义评价说，这是一部充满改革创新精神的地方性环境法规，再次体现了深圳人民锐意改革，勇于创新的精神，预示着深圳经济特区的环境保护工作将再上一个新台阶。　　实行行政首长环保实绩考核制　　政府履行环境责任的实效与环境质量直接相关，新条例对政府的环境责任作了明确、具体的规定：深圳市政府对深圳市的环境质量负责，应采取措施，持续改善深圳的整体环境质量。　　新条例新增了行政首长环保实绩考核制度，规定：市政府对区政府及市政府有关部门主要负责人、区政府对街道办事处及区政府有关部门主要负责人的环保实绩实施年度考核，并向社会公布考核结果。考核结果应当作为对被考核人任职及奖惩的重要依据。　　为了保证政府的环境责任落实到位，条例还设置了完整的政府责任体系，包括七大基本责任，以保证政府的环境责任真正得到具体落实。政府不履行或不适当履行环境责任的，将应承担不良的法律??果。　　评点　　武汉大学环境法研究所所长王树义：我国以往的环境立法片面强调企业的污染防治义务，而忽视了政府在环境保护方面的责任。其实环境保护是现代国家政府的一项基本管理职能或责任。国内外环境保护的实践证明，政府能否合理厘定和充分履行环境责任，直接决定着环境保护事业的成败。倘若政府的环境责任缺位，环境保护是难有成效的。　　创设政策环境影响评价制度　　政策环评是对拟制订公共政策是否符合环境保护法律、法规和环境政策要求，是否会对环境产生不良影响作出评价的制度，属于战略环评的一种。新条例“先行先试”，创设了政策环境影响评价制度，建立起完善的地方性战略环评制度体系。　　新条例明确规定，法规、规章和规范性文件实施后可能对环境产生重大影响的，起草单位在起草时应当组织进行环境影响评价，并形成政策环境影响评价说明书。说明书和审查小组的书面审查意见应当作为制定政策的重要依据。对应当报送而未报送政策环境影响评价说明书及其书面审查意见的政策，不予审议、审查。　　评点　　武汉大学环境法研究所所长王树义：一项不当的政策或立法对环境造成的损害，可能大大超过某项规划或某个建设项目对环境造成的不良影响。国外历来重视对政府政策和国家或地方法律草案的环境影响评价，美国、欧盟、俄罗斯和我国台湾地区等都建立了战略环评制度。新条例规定实行政策环境影响评价制度，开了我国对政府政策和法律、法规草案进行环境影响评价的先河，也为修订《中华人民共和国环境影响评价法》提供了可资借鉴或参考的经验。　　举报环保违法行为有奖　　新条例首次确立了公民环境权，规定：单位和个人享有在良好环境中生活、获取环境信息、参与环境监督管理以及得到环境损害赔偿的权利。同时，单位和个人负有保护环境的义务。　　新条例鼓励和支持依法设立环境保护社会团体。环境保护社会团体依法参与环境决策和环境监督管理，开展维护公民环境权益的活动。　　新条例规定，单位和个人可以按照相关规定向政府及其有关部门申请获取相关的环境信息。有关部门应当依法予以答复。单位和个人有权对政府及其有关部门的环境信息公开工作以及排污者的环境信息公开活动进行监督。对不依法履行环境信息公开义务的，有权举报或者投诉。　　新条例还规定， 单位和个人可以依法参与环境决策活动，提出意见和建议。决策部门应当对单位和个人提出的意见和建议予以研究，并及时反馈。除依法需要保密的情形外，编制规划、制定政策和审批建设项目等与公众环境利益密切相关的重大决策，应当通过听证会、论证会、座谈会等形式公开听取公众意见。听证会的结果应当公布，并作为决策的参考。　　环保违法行为举报有奖，也是新条例的一个亮点。新条例规定，环保部门应当设立举报电话，接受对环