标题-山西危险化学品.DOCVIP

PAGE PAGE 31强化监管 落实责任推动全省危险化学品和烟花爆竹安全生产形势进一步稳定好转—在2010年全省危险化学品和烟花爆竹安全监管会议上的讲话刘晋英（2010年4月15同志们：今天，我们在这里召开全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作会议，这次会议的主要内容是学习贯彻全国、全省安全生产工作会议和全国危化品安全监管工作会议的精神，认真总结2009年全省危化和烟花安全生产工作，交流工作经验教训，分析当前形势，安排部署2010年全省危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。下面，我就2009年工作总结和2010年工作任务两方面讲如下意见：一、2009年工作回顾2009年，是我省安全生产工作极不平凡的一年，面对“9.8”特别重大事故后全省安全生产面临的重重压力，各级安监部门按照省委、省政府和国家总局的工作要求，严格安全许可审查，促进企业提高本质安全水平；深入开展安全生产专项整治，落实两个主体责任；转变监管理念，提高依法行政能力，使全省危险化学品和烟花爆竹安全生产形势继续保持了稳定好转。一年来，突出抓了以下几项（一）严把安全准入关，认真做好各项危险化学品和烟花爆竹安全许可工作 2009年我们严格按照安全许可的程序和条件,认真组织了危险化学品、烟花爆竹各项安全许可证的颁发和建设项目安全许可工作。一是针对危险化学品安全生产许可证、经营许可证延期换证的有关情况和在专项整治过程中遇到的一些实际问题，多次组织专题会议研究论证，结合去年我省政府部门服务“三保”的政策要求，在满足安全生产条件的情况下，适当调整和简化了许可审查程序，提高了行政许可工作效率，推进了安全许可工作。同时，为了规范管理全省数量众多的农药、油漆等小型危险化学品经营商店，省局及时出台了相关文件，将其纳入了安全许可范围，做到了安全监管不留盲区，促进许可工作有序推进。太原市、晋中市、阳泉市安全许可证的延期换证工作做得比较扎实，每年初即对辖区内的企业进行摸底、统计，全面掌握应换证企业的情况，并编制换证企业审查计划，对换证的要求、时间、程序、资料等都作了具体要求，并以书面的形式告知相关企业和监管部门，督促企业提早准备、评价机构提前介入，保证了换证工作的顺利进行；长治市在许可工作中严格安全许可条件，坚持“四不许可”原则，即：不符合产业政策的不许可、标准降低的不许可、问题整改不彻底的不许可、弄虚作假的不许可。二是严把危险化学品建设项目安全准入关，做到依规合法，强化源头管理。结合专项整治工作，对未经相应政府投资部门核准（备案）和未经规划部门规划的危险化学品建设项目，一律不予办理设立安全审查手续；对未经设立安全审查批准的危险化学品建设项目，不得擅自开工建设；对涉及危险工艺的危险化学品建设项目在许可审查时严格条件；对一些规模较小、危险程度低和工艺路线简单的建设项目，适当简化许可程序，推进企业安全许可工作。同时，加大监督检查力度，对未取得安全许可的危险化学品建设项目，一律依法予以处罚，责令停建、停产、停业。通过严格危险化学品建设项目“三项许可”审查，做到了安全监管关口前移，进一步提高危险化学品企业的本质安全水平。晋城市从2009年一开始就严把危险化学品建设项目设立关，对未经县政府确定化工园区的危化品建设项目，不予设立审批；长治市对非法建设项目严格执法，采取从严就高的处罚原则，并按照先处罚、后受理许可的程序，进一步规范了辖区内的建设项目；晋中市在加大开展违规建设项目集中整治的基础上，及时掌握新建项目进展情况，每年年底将应竣工验收和安全许可证到期企业名单，下发各县安监局，要求专人负责、跟踪服务，督促企业做好安全许可工作。三是认真落实安全许可公告制度。省局分别在5月份和今年初对新发、到期、注销、吊销危险化学品和烟花爆竹安全许可证的企业名单，在《山西日报》和有关网站上进行了公告，并报送省政府和有关监管部门，同时由各市安监局下达执法文书，责令到期、注销和吊销安全许可证的企业停产停业，依法进行处罚，加强监管。截止12月31日,省局全年共新发危险化学品安全生产许可证68个，延期换证277个，变更47个，注销181个；新发危险化学品经营许可证138个，延期换证618个，变更140个,注销104个；新发烟花爆竹经营（批发）许可证28个，延期换证64个, 变更3家，注销至09年底,全省危险化学品生产企业总数为977户，持证企业为829户，持证率84.9%；经营单位总数为5720户，持证单位为4616户，持证率80.9%，烟花爆竹经营（批发）单位总数为145户，持证数为140户，持证率96.6%。（二）继续深入开展危险化学品和烟花爆竹安全生产专项整治工作一是组织开展了为期一年的全省化工企业安全生产专项整治工作。2009年是安全生产年，也是全省安全生产专项整治年，根据国务院办公厅《关于进一步推进安全生产“三项行动”的