中欧携手应对单边主义和保护主义①.PDFVIP

Policy Brief No. 201845 July 9, 2018, 苏庆义 ：mathe_sqy@163.com 中欧携手应对单边主义和保护主义① 国务院总理李克强将于7 月5 日至10 日对保加利亚进行正式访问 并出席第七次中国－中东欧国家领导人会晤，赴德国主持第五轮中德 政府磋商并对德国进行正式访问。在当前单边主义和贸易投资保护主 义威胁全球贸易秩序和世界经济持续复苏的背景下，中欧之间加强合 作有助于捍卫多边贸易体制、推进经济全球化、稳定世界经济信心， 给双方带来互利共赢的结果。 今年以来，单边主义和保护主义变得严峻起来。2 月份，美国基 于201 调查对太阳能电池板和洗衣机加征30%和50%的关税；3 月份， 基于232 调查对钢铝分别加征25%和10%的关税。尽管特朗普政府给一 些国家特定的豁免期，但最终决定落实加征关税的行动，这对所有国 ①苏庆义，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员。本文已发表于《中国网》，2018 年7 月6 日。 1 / 4 家对美国在这些产品上的出口都将造成损失。除此之外，特朗普政府 还动用早已被世界贸易组织（WTO）约束的301 调查，对中国发起调查， 决定对中国500 亿美元产品加征关税，并威胁将对2000 亿美元的产品 加征关税。近期，多家美国媒体爆出特朗普政府正在起草 “美国公平 对等关税法案”，该法案将允许白宫拥有基于公平和对等的原则对外国 产品加征关税和设置非关税壁垒的权力。很显然，该法案违背了WTO 的基本原则，本质上是完全规避WTO 的约束。 单边主义和保护主义的危害将波及世界上大多数经济体，很难有 国家可以独善其身。加拿大、韩国、墨西哥、日本等属于对美钢铁出 口最多的经济体，自然将深受钢铝的232 调查之害。特朗普政府5 月 份对进口汽车及零配件启动的232 调查则将影响其前五大进口汽车来 源国：墨西哥、加拿大、欧盟、日本和韩国。中国也深受特朗普政府 301 调查之害。特朗普政府单边主义和保护主义的受害国加拿大、墨 西哥、欧盟、韩国、中国等等为维护自身利益，纷纷决定采取反制措 施，对来自美国的进口产品加征关税。 可以说，单边主义和保护主义是威胁多边贸易体制、世界经济持 续复苏、各经济体切身利益的头号大敌。中国和欧盟（欧洲）作为世 界上最具影响力的经济体，应该走到一起，担起责任，共同应对经济 全球化的新挑战。 2 / 4 第一，中欧携手维护多边贸易体制。维护多边贸易体制符合中欧 的共同利益。尤其是在英国脱欧的背景下，维护多边贸易体制可以为 欧盟创造稳定的外部经济环境，有利于欧盟经济持续稳定复苏。尽管 欧盟和中国在产业政策、技术转移等方面存在分歧，欧盟也和美国、 日本发布了三方部长会声明，但是对于欧盟和中国以及整个世界经济 而言，近在眼前的更大的挑战来自于单边主义和保护主义。欧盟应该 认清形势，和中国合作对抗近在咫尺的单边主义和保护主义挑战才是 更重要的事情。中欧之间也能在改革WTO 体制方面寻求共识和合作。 第二，中欧通过“一带一路”建设推进经济全球化。在美国推动 经济全球化的动力不足时，“一带一路”建设将是未来推进经济全球化 的重要引擎。中东欧国家在“一带一路”沿线国家中属于发展水平较 高的国家行列，理应在和中国的合作中走在前列。中国和中东欧国家 经贸合作可以带动其他“一带一路”沿线国家经济发展，进而起到推 进经济全球化的作用。 第三，中欧加强互利共赢的经贸合作，对冲单边主义和保护主义 带来的负面影响。中国、中东欧国家、欧盟对美国的出口都将受到单 边主义和贸易主义的冲击。中欧之间加强经贸合作、促进双向贸易投 资有利于对冲其负面影响。中国近期以及未来将推出诸多开放举措， 降低进口关税、放宽外资准入、加强知识产权保护等等，都将为欧洲 国家和企业创造机遇。近年来中国对外投资快速增长，对欧投资有利 3 / 4 于欧洲经济持续稳定复苏。 总之，李克强总理此次出访将使中欧更好地携手应对单边主义和 保护主义，为双方甚至整个世界带来好处。