我国国企职务犯罪造成国资流失现象透视.docxVIP

 HYPERLINK / 赢了网 HYPERLINK   HYPERLINK / 法律咨询 遇到刑法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问  HYPERLINK  我国国企职务犯罪造成国资流失现象透视 来自最高人民检察院的最新调查显示，2003年至今年8月，全国检察机关共查办国有企业人员贪污贿赂犯罪25322人，国企改制过程中的职务犯罪造成了国有资产大量流失。国企改制已进入攻坚的“深水期”，但“深水期”绝不是“浑水期”。法律专家指出，国有企业职务犯罪新动向的出现，说明检察机关查办职务犯罪的艰巨性，更表明当前加强国有企业监督管理和国有企业改革的紧迫性。贪污贿赂案件：四成以上为国企人员“自办一个企业不如收购一个企业，外部收购不如和管理层一起收购”……在近年来的国有企业改制进程中，一些人认为最有效、最快捷的发财致富方式，就是把“公家的财产”变成自己口袋里的钞票。数据表明，在高检院近期查办的贪污贿赂案件中，国有企业人员的职务犯罪占查办贪污贿赂案件总数的41．5％，其中相当数量都与国有企业改制有关。与一般职务犯罪相比，国企改制中的职务犯罪表现出更强烈的主动性和贪婪性。办案人员介绍，部分企业负责人罔顾国家、集体、职工和其他债权人的利益，自卖自买，贱卖贱买，疯狂蚕食企业、挖空企业。北京市检察机关的有关资料显示，当前国企中贪污贿赂等职务犯罪的数量出现了“四个”不断上升。突出表现为：案件数量不断上升，从5年前的169件增加到2002年的242件；企业“一把手”犯罪的数量不断上升；超过百万元的大案不断上升；犯罪造成的损失不断上升，从5年前的不足亿元增加到去年的4．7亿元。高检院渎检厅有关负责人坦言，与其他贪污贿赂案件相比，此类案件的涉案人员绝大多数是企业高管人员，财会、销售人员及与改制有关的主管部门负责人等，其涉案数额虽然较大，造成国资流失的危害性更为严重，但??为对国企界定、职务犯罪行为认定等存在模糊认识和争议，还是有一些当事人最终很难受到处理。“化公为私”花样翻新从已查处的案件不难发现，在分食“最后晚餐”的欲念下，一些国企经营者侵吞国有资产，“化公为私”花样翻新。———恶意减损、隐匿国有资产。陕西亚西光电仪器厂原总经理刘某通过做假账、办假手续等手段虚增债务，将1537万余元国有资产层层剥离，审计事务所凭借报表只评估出该厂净资产161万元，其余1300余万元全部流入其个人腰包。———非法转移国有资产。福建厦门市汽车股份有限公司董事长黄某趁国企改制之机，采取更名、变更股东及股权等手段，将公司在香港子公司嘉隆集团有限公司变成自己控股的私人公司，侵吞公司股权及红利3700余万元。———巧立名目，私分国有资产。如四川金堂县酒类实业公司董事长陈朝兴，在公司改制前与他人合伙炮制一套“引资奖励”政策，将本单位由承建方垫支的工程款视为引资，擅自决定为自己发放奖金7．5万余元。此外，公司主管部门决定用公司门面房和土地使用权折抵企业贷款本息173万元，陈借口这是“创收行为”，擅自动用公款12万余元为包括其本人在内的所谓“有功”人员发奖。———暗箱操作，攫取国家给予改制企业职工的优惠。四川成都市双流燃料建材公司改制时，管理人员故意抬高门槛，要求每位职工最少投入5万元才能成为新企业职员，故意夸大风险，使大部分职工不敢入股。管理人员买断该企业后，将企业出卖，获增值200余万元。———相互勾结，共同作案。浙江金华市某饮食服务公司领导班子在公司改制时，集体决定将公司价值1700余万元的房产不报评估，后变更产权共同予以贪污。职务犯罪多发呈现新态势管理松弛、违规操作、权力失控，是企业滋生职务犯罪的“温床”。记者在调查中发现，国企改制中的职务犯罪正呈现新的态势：企业改制、股权变更，新机构财务制度尚未健全，是当前犯罪分子钻空子的主要环节。据成都市检察院调查，国企改制过程中，由于一些机构撤销合并、领导更换、人员分流，出现人心不稳、工作交接不细、缺乏监督检查的现象，公款私存、账外循环，不少改制企业经营管理者趁机挪用、侵吞自己保管的财物。?国有亏损企业中出现“大船搁浅、舢板逃生”现象。记者在调查中发现，一些企业经营者在改制前蓄意将企业分解开，将企业的优良资产剥离，即把资金和较好的设备抽逃出来，化为私产，而把银行债务甩在原企业，准备造成坏账、呆账的既成事实，把还贷和纳税的包袱扔给空壳的国有企业，使国有资产流失。犯罪目的从非法占有消费转向非法资本运营。一些犯罪分子看到企业经营能长期获取大量利润，作案目的已不限于满足一时的消费和占有，而是通过资本经营和资本运作使钱再生钱，此类案件