第五章-社会消费性支出(经常性支出).pptVIP

第五章 社会消费性支出 【学习目标】 社会消费性支出： 社会消费性支出是维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称，因此也称经常性支出。包括： §5-1 行政管理支出 一、行政管理支出及其构成 （二）我国行政管理支出的构成 2.行政管理支出的相对大小 行政管理支出的相对大小是指其占财政收支的比重。 在一国的经济资源一定的条件下，政府行政管理支出过多必然会导致纳税人的税收负担过重，从而使微观资源配置发生扭曲。所以行政管理增长速度应小于财政支出的增长速度，这样才有利于经济建设和社会公共事业。 3.行政管理支出的变化趋势 从我国情况看：1978年 ~2005年，行政管理支出占财政支出的比重逐年上升，且其增长率超过同期财政支出的增长率；之后，开始下降。 解决这一问题的关键是： 如何剔除不合理因素？ 科学计算行政管理成本， 精简机构、压缩编制， 严格财务管理制度。 §5-2 国防支出 一、国防支出及其构成 国防支出是典型的纯公共物品，是人们关注的一个话题。 三、我国国防支出的规模 （一）国防支出规模的变化趋势 一国的国防支出的变化情况与国际关系的变化及国家的国防政策有着密切的关系。 我国政府一直奉行防御性国防战略，因此，我国的国防支出占财政支出的比重比较低。 四、国防支出的经济效应 1.总投资效应 国防支出 社会总投资 经济增长率 2.总需求效应 国防支出 总需求 现有生产能力 经济增长率 3.排挤效应 国防支出 4.开放经济效应 国防支出 军用商品进口 民用商品进口 外国直接投资 经济增长率 5.正外部效应 军事研究与开发会推动国家的技术水平 武器装备的生产技术可用于民用产品的生产，促进经济增长。 五、国防费的控制 “保障供给，厉行节约” §5-3 文教科卫支出 一、文教科卫支出概述 3.文教科卫支出的属性： 通常将文教科卫支出归入非生产性范畴。 4.文教科卫支出的资金来源 5.文教科卫支出的预算管理 按照1997年1月1日实行的《事业单位财务制度规则》规定： 事业单位统一实行“核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用”的预算管理办法。 二、教育支出 （二）我国教育支出的规模 公共教育支出与全社会教育支出的比重 国家财政性教育经费投入情况  单位：亿元 虽然政府是公共教育的主要提供者，但中央政府的教育投入一般较小，主要由地方政府承担教育经费提供责任。 以2010年的统计数据看，北京与河南的生均公共财政预算教育事业费比较如下： （三）我国教育支出的结构 第五章 复习思考题 1.社会消费性支出的含义。 2.行政管理支出有什么特点？试述我国行政管理支出存在的问题及对策？ 3.试对我国教育支出的规模与结构进行分析。 4.国防支出的规模应如何控制？国防支出的效应有哪些？ 有助于高素质劳动力的提供 ① 有助于提高公民的文明程度 ② 有助于提高公民的文化素质 ③ 有助于缩小贫富差距 ④ 有助于弥补教育资本市场的不足 ⑤ 二、教育支出 教育也有负外溢性 教育支出具有强烈的正外溢性： 财政提供 义务教育以外的高层次教育，属于混合物品。 义务教育属于纯公共物品。 （一）教育支出的提供方式 混合提供 63.71 2002 64.68 2006 61.66 2004 66.58 2000 68.92 1998 73.89 1996 国家财政性教育支出 占全社会教育支出的比重（%） 年份 3.13 2010 3.49 2011 2.21 2006 2.87 2008 4.08 2012 2.11 2004 占GDP的比重 年份 82.81 5257.28 6348.36 2006 地方政府/ 国家财政性教育支出（%） 地方政府投入 （亿元） 国家财政性教育支出 （亿元） 年份 教育经费支出规模的思考 教育经费分布呈现出了严重的地域差异