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企业家对宏观经济形势及改革热点判断评价与建议 　　美国次贷危机引发的国际金融危机爆发一年多来,全球经济遭受重创,国际贸易及跨国资本流动急剧下滑,对中国经济尤其是出口产生很大的影响。中国政府及时采取了旨在推动经济复苏的积极的财政政策和适度宽松的货币政策以及一系列具体措施,取得了明显成效。当前,中国经济处于企稳回升的关键时期,经济向好的势头逐渐确立,但基础尚不稳固,发展还很不平衡。为了解在此背景下,企业经营者对当前宏观经济形势、企业经营状况的判断及对未来发展的预期,了解他们对企业经营外部环境的评价、对宏观经济政策及经济体制改革成效的看法以及进一步深化改革的意见和建议,为政府决策提供参考依据,2009年8月至10月,中国企业家调查系统组织实施了“2009中国企业经营者问卷跟踪调查”。现将《2009中国企业经营者问卷跟踪调查报告》摘编刊登如下,以飨读者。 　　 　　本次调查是由中国企业家调查系统组织的第17次全国性企业经营者年度跟踪调查,得到了国务院发展研究中心人力资源研究培训中心、国务院研究室工交贸易研究司、国务院国有资产监督管理委员会企业分配局、国家统计局国民经济综合统计司、中国企业联合会研究部、全国工商联研究室、国家发展和改革委员会国民经济综合司、人力资源和社会保障部人力资源市场司、人力资源和社会保障部法规司、住房和城乡建设部政策研究中心、商务部政策研究室、国家税务总局政策法规司、国家安全生产监督管理总局宣传教育中心、中国证券监督管理委员会市场监管部、中国物流与采购联合会等有关部门的支持和指导。 　　与前16次年度跟踪调查一样,本次调查以企业法人代表为主的企业经营者群体为调查对象,参考我国经济结构,按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄问卷的方式进行,于8月10日发放问卷16,000份,截止10月15日共回收问卷5,113份,其中有效问卷5,016份,有效回收率为31.4%。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析,未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入,本报告还采用了中国企业家调查系统以往的调查结果。 　　本次调查主要涉及制造业、批发和零售业、建筑业、房地产业、农林牧渔业、电力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、采矿业以及信息传输计算机服务和软件业等行业,上述行业的企业所占比重分别为:73.6%、6.4%、3.8%、3.2%、2.7%、2.3%、1.7%、1.5%和1.1%。从企业的地区分布看,东部地区占59.4%,中部、西部和东北地区分别占20.3%、14.7%和5.6%;从企业规模看,大、中、小型企业分别占8.7%、44.1%和47.2%;从企业经济类型看,国有企业占8.8%,有限责任公司占48.5%,股份有限公司占17%,私营企业占12.1%,外商及港澳台投资企业占7.6%,股份合作企业占4%,集体企业占1.8%。 　　调查表明,随着积极的财政政策和适度宽松的货币政策实施以及一揽子经济振兴计划的执行,中国经济在全球范围内率先走出低谷,企业经营者认为2009年宏观经济形势逐渐企稳向好,企业订货回暖,产销温和回升,库存恢复正常,盈利情况好转,就业形势改善;企业经营者预期企业外部环境趋好,政策效果进一步显现,未来订货持续回升,投资信心增强,用工计划回升,未来就业压力进一步缓解,预期经济增长速度逐步加快,经济前景较为乐观。 　　调查显示,企业经营者认为,当前企业经营的有利条件是,通常在经济快速增长时对经济发展形成瓶颈制约的土地、能源、钢材、铁路运输等资源和服务以及资金的供应紧张状况有所缓解,为要素市场价格改革和企业的发展创造了相对宽松的环境;不利条件是,当前金融危机的影响仍在延续,企业出口下滑明显,外需市场的恢复还需要一个过程;外需的萎缩导致部分行业产能过剩现象比较严重。企业经营者同时认为,目前经济增长中政府投资驱动所产生的作用比较大,民间投资需求和消费需求尚未充分启动,因此目前经济回升的结构是不平衡的,基础是不稳固的。 　　调查发现,外需下滑、成本上升、资金紧张、缺乏人才和行业产能过剩已成为当前企业发展面临的最主要困难,缺乏创新能力和企业领导人发展动力不足的现象也值得重视。企业经营者表示,一方面将采取加强管理降低成本、引进人才、加强创新、开拓国内市场等措施应对挑战,另一方面建议政府重点关注消费需求,进一步加大减税力度、加强对中小企业的贷款,并将新增加的政府支出主要投向完善社会保障体系、医疗卫生体制改革和生态环境保护等方面:同时期待政府继续加大改革力度,特别是要切实转变政府职能,健全社会保障体系,打破行业垄断,为企业健康发展创造更加良好的外部环境。 　　 　　一、宏观经济企稳向好,经济增长的基础尚不稳固 　　 　　(一)金融危机影响仍在延续,全球经济复苏尚需时日 　　关于“全球金融危机对中国经济的不利影响”,