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全民绘就与谐共富 　　编者按：早在三十年前，改革开放总设计师邓小平就提出建设有中国特色社会主义的目标是，先富带动后富实现共同富裕。十七大上，共富问题成为各界关注的焦点，通过对胡锦涛报告的解读，一个“更加注重社会公平”的和谐时代正在向我们走来。 　　 　　 　　三大差距改革开放这一中华民族求富图强的伟大历史征程即将迎来第三十个年头。对于改革开放的设想，邓小平同志曾经说过：“让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。”如果说让一部分人先富起来是实现共同富裕的必经阶段和必要手段，那么现在我国已经具备了迈向共同富裕的条件。胡锦涛总书记在国民经济保持了持续高速发展的前提下提出的建设“和谐社会”宏伟目标，就是全民族迈向共同富裕的行动纲领。可以打个比方，改革开放前几十年我们侧重于做蛋糕，把蛋糕做得尽可能大，那么现在这个阶段在继续把蛋糕做大的同时也要注重如何分蛋糕，使更多的人享受到改革开放经济发展的成果。这是改革开放纵深化的重要战略步骤，也是对小平同志改革设想的具体化实现。 　　过去的五年是实践科学发展观，实现经济由“又快又好”向“又好有快”转换的五年。根据国家统计局公布的国民经济统计数字，我国2006年全年国内生产总值（GDP）实现26847.05亿美元，人均GDP首次超过了2000美元。2008年我国GDP总量将超过德国，进入世界前三甲，位列美国、日本之后。人均GDP超过2000美元，这个时期也是问题比较集中的时期。从各国的经验来看，当一个社会的人均GDP处于1000―3000美元的时候，正是这个社会的经济变化最剧烈的时期。人均GDP超过2000美元，在以前经济快速增长过程中所暂时掩盖的一些问题也会爆发出来。 　　现在我国正处于改革攻坚阶段，诸如经济增长方式、环境问题、社会文明与个人道德重构等问题都是需要着力解决的。从民生的层面上说影响和谐社会建设的主要问题是社会贫富分化现象明显。这个问题如果解决不好，会在社会不同阶层中形成离散趋向，影响我们这个社会共同理想的形成，妨碍下一步改革目标的实现。 　　社会发展差距在宏观上表现为城乡差距、地区差距和行业差距，具体到社会成员之间就是存在巨大的收入鸿沟、一部分人生活困难。根据国家统计局2006年6月的一次调查显示，占中国人口10%的最富有人群掌握着国家45%的财富，而占人口10%的最贫困人口只拥有国家1.4%的财富；各占总人口20%的最高和最低收入两大群体，收入差距已达33倍。邓小平同志在改革开放之初还曾经说过：“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了。”这种状况不是改革发展的最终目的，也是不能长期持续的。 　　 　　大争论 　　 　　从2004年8月开始，从理论界到互联网发生了一场关于“改革向何处去”的大论争，吸引了众多的人参与其中，其核心是对社会贫富现象与改革发展路径问题的争论。我们应该看到目前社会上贫富差距现象有其历史和社会成因。中央党校教授吴忠民说：“从某种程度上说，自改革开放到1990年代中期，中国只有经济政策，没有社会政策。”尽管话有些绝对，但是前一阶段社会发展过程中经济建设与统筹兼顾关系中的“一长一短”是显而易见的。考虑到改革是一项宏伟的历史变革，前一阶段迅速发展经济提升国家实力是社会主义建设的迫切要求和国际竞争的现实需要，是完全必要的。胡锦涛总书记在总结改革发展历程时说：“成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”同时他还指出要“着力解决影响和制约科学发展的突出问题……把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”可见改革发展过程中出现的问题必须依靠深化改革来解决。 　　胡锦涛总书记提出来的科学发展观就是解决目前问题的实际操作路径。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。吴忠民教授说：“十六大之后，社会政策开始遍地开花。”随着科学发展观在经济领域深入贯彻，从2005年开始我国东部、东北、中部、西部GDP增速持平，地区差距扩大的趋势得到遏制。各省之间人均收入的基尼系数扩大趋势在2004年达到0.469后也开始出现了缩小的迹象。近几年发展与收入差距拉大现象开始得到改观，这是与中央一系列细致的工作分不开的。 　　解决群众最关心的收入差距问题首先是解决困难群体生活问题。我国已经基本建立了对于低收入群体的保障性措施。目前我国城市低保制度已经相对稳定地保障了2235.5万城镇贫困居民的基本生活，农村低保也已经覆盖2500多万人。全国各省市均已制定了最低工资标准、劳动者的合法权益开始得到保障。与此同时各级政府还大力创造就业机会，实现下岗工人再就业，着力消除零就业家庭。2001年至2006年，我国再就业绝对人数显著增加， 2002-2006年四年间，新增城镇就业3530万人，平均每年增