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大规模修建与优化农村公路网 　　中国已成为世界第二大经济体，但城乡差距和东西部差距，仍是中国经济转型的两大挑战，直接考验中国发展模式能否全面性、可协调性和可持续性。 　　推动城乡一体化和东西部发展均衡，其突破口在于公共服务均等化，这也是现代化国家转型和崛起的必由之路。 　　“中央关于新时期统筹城乡发展、建立健全基本公共服务体系的要求，对农村公路发展赋予了新内涵。”2011年7月，交通运输部部长李盛霖再次接受《财经国家周刊》专访时表示。 　　“十二五”期间，中国公路总里程目标将达450万公里，其中农村公路总里程的目标是390万公里。 “农村路网建设，要从量变到质变，进一步提高农村公路的通达深度和通畅程度。”李盛霖说。 　　一场大规模的农村路网建设，不仅深化中国经济的全面平衡性，也带来巨大的内需消费提升的机遇。未来五年，交通运输实际上承担了快速推进中国城镇化的使命。 　　“十一五”期间，交通基础设施的投资规模超过4.7万亿元，“十二五”期间，投资规模将超过“十一五”。20世纪60年代，现代高速公路体系推动美国向现代化的纵深转型。针对中国现代综合运输交通体系的大规模持续投资，不仅将化解中国经济发展瓶颈的深层矛盾，也必然推动整个国民经济结构的优化。 　　 　　大转变：390万公里农村路网 　　《财经国家周刊》：有分析说，“十二五”期间交通领域投资是一个激进目标。交通部实际上是怎样规划的，路网建设的原则是什么？ 　　李盛霖：“十一五”基础设施规模增长特别快，特别是应对国际金融危机，中央提出了加快基础设施建设，我们完成了基本建设投资大概4.7万亿，是“十五”时期的2.5倍，“十一五”末我国公路网达到398万公里，“十二五”我们提出的是有序、稳固推进交通运输的发展。这跟“十一五”有很大的区别。 　　根据国民经济的预测和各省提出的需求和所建设的道路，我们的规模和资金做了平衡，提出了公路建设的总目标。 　　具体目标是：公路网规模进一步扩大，技术质量明显提升，公路总里程达到450万公里，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里，覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市，二级及以上公路里程达到65万公里，国省道总体技术状况达到良等水平，农村公路总里程达到390万公里。 　　这个目标不是一个激进目标，是一个稳步推进的目标，经过努力是可以实现的。这是根据我们的发展需求，按照“适度超前”的原则安排的建设。“十二五”预计投资总规模，比“十一五”略有增长，实际上增长幅度是大幅度的下降。 　　《财经国家周刊》：大规模修建和优化农村公路，是出于怎样的战略考量？ 　　李盛霖：我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出，要“继续推进农村公路建设，进一步提高通达通畅率和管理养护水平，加大道路危桥改造力度。” 　　农村公路是保障农民生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施，在新农村建设中发挥着重要的支撑作用。农民是中国最广大的群体，如果农村没有得到公路发展的实际好处，修了那么多高速公路，农民却不能顺利地从城市回家，就不能说公路的发展是健康的。 　　一直以来，农村公路主要是服务农民和农村的。现在看来，农村公路建设不仅完善了路网结构，还推动了整个宏观路网发挥更大效益，在建设新农村和统筹城乡发展方面、在推动城镇化方面起到支撑作用。 　　无论从宏观还是微观上来讲，无论是从经济整体发展的要求还是从农民生活水平的提高上看，农村公路都发挥了很重要的作用。 　　经过这几年发展，全国的公路形成了一个整体网。如果说高速公路是骨架，各省干线是连接线，农村公路就是它的毛细血管，只有农村公路发展了，全国路网从宏观来讲才能形成一个整体。 　　“十一五”时期是我国农村公路发展史上完成投资最多、建设速度最快、发展质量最好，也是成效最大的一个历史时期。在资金十分紧张的情况下，国家安排近2000亿元用于农村公路建设。 　　“十二五”期间，坚持资金支持力度不减的同时，国家将继续加大资金支持力度，补助标准也会提高。资金投放优先考虑西部地区建制村通沥青（水泥）路建设，同时要加强危桥改造、安保工程建设，支持尚未通沥青（水泥）路的乡镇和建制村的农村公路建设、县乡道改造、连通工程、乡镇客运站建设等。 　　《财经国家周刊》：大规模推进农村路网建设，不仅是资金投入，还需要发展理念的重要变化。您认为变化主要在哪些方面？ 　　李盛霖： “十二五”农村公路的发展，无论是发展理念，还是发展重点，都将发生新的变化，我国农村公路建设进入了一个新的发展阶段。 　　首先是发展理念的变化。“十二五”时期，我国将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性。按照这个指导原则，我国农村公路要由过去以“量”的增长为主，向以“质”的提高为主、“量”“质”并重转变。