环境行政处罚案卷评查指引-GetDegreeFastcom.DOC

PAGE ——— PAGE 1 —附：环 境 行 政 处 罚 案 卷 评 查 指 南实体评查评分标准评审说明：1.出现下面任一项情形的属于错案，每个案卷得分得分减半。2.与其中任一项表现情形相吻合的，在序号处打“√”（找不到合适的表述请在相应评查项目的“其他”项前打“√”）并在审核栏说明具体情形，。序号评查项目错案表现形式审核复核1执法主体1.以非法定处罚主体的名义实施行政处罚（如以环保部门内设机构的名义、以非法定授权机构的名义、受委托的环境监察机构以自己的名义）。2.超越法律授权实施行政处罚。3.行政处罚决定书、责令改正违法行为决定书没有加盖环保部门印章。4.持有中国环境监察证或者其他行政执法证件调查取证的调查人员少于两人。5.其他。2违法主体认定6.处罚决定书中的当事人与证据材料所指向的违法主体名称不完全一致。7.对个体工商户的处罚，在处罚决定书中未以经营者作为当事人，而以个体工商户经营字号等作为当事人。8.同一案件不同文书中的当事人名称不一致，且无合理解释。9.行政处罚决定书的当事人与实际履行处罚决定的主体名称不一致，且无合理解释。10.其他。3违法事实认定11.处罚决定书中认定的违法事实与证据材料所指向的违法事实不符合。12.决定书中对违法事实认定的描述与适用的法律条款不符。13.主要证据不足以证明当事人的违法事实（如孤证；因证据取得的方式、手段、途径不符合法定要求，导致主要证据失效；卷内证据不符合法定形式，不能作为证据使用，导致唯一或者主要证据失效）。14.其他。4法律适用15.无法律、法规、规章依据或依据的条款已失效。16.处罚决定中未列出所依据法律、法规或者规章的相应条款。17.处罚决定超出法定处罚种类。18.无法定减轻处罚情节，处罚决定超出法定幅度范围。19.其他。5处罚程序20.处罚决定日期早于调查取证或事先告知日期。21.作出处罚决定前，没有证据证明已告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人陈述、申辩权利。22.符合法定听证条件，没有证据证明已告知当事人听证申请权，或者当事人申请听证未举行听证的。23.没有证据证明已依法送达了处罚决定等法律文书。24.因当事人申辩加重处罚。25.其他。合计得分　　 卷面评查评分标准使用说明：1、本标准用于评查案卷卷面内容。2、可以根据证据类型和所发文书种类确定评查项目。3、第2现场笔录、第3询问笔录、第5证据得分单独计算，此外的其他文书合并计算。得分=5×对应评查项目得分之和/参与评查项目标准分之和。填报合计填入4、内容完整、规范、正确的，得相应分值。不完整、不规范或者不正确的，不得分。序号评查项目评分细则标准分得分复核1立案审批表1、无立案审批表的，本项得0分。10分得分项：2、环保部门名称、文书名称。（1分）3、立案号（1分）4、当事人名称或者姓名。（1分）5、对涉嫌违法行为的简要描述。（2分）6、承办人的立案建议及签名、日期。（1分）7、环保部门负责人的审批意见及签名、日期。（1分）8、有案件来源信息。（1分）9、立案审查在7个工作日内完成。（2分）2调查询问笔录得分项：1、环保部门名称、文书名称。（1分）2、询问的起止时间、地点。（1分）3、询问人、记录人基本信息。（2分）4、被询问人的基本信息。（2分）5、向当事人出示执法证件、表明身份的记录和当事人的确认记录。（2分）6、告知当事人申请回避权利的记录。（2分）7、询问内容与涉嫌违法行为相关、记录详实。（4分）8、被询问人对笔录的审阅确认意见和逐页签名、日期。被询问人拒不审阅确认或者拒不签名的，有记录人的注明。（2分） 9、询问人、记录人的逐页签名、日期。（2分） 10、修改处有被询问人签名或者压指印。（1分） 11、无空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。（1分）20分3现场检查（勘察）笔录得分项：1、环保部门名称、文书名称。（1分） 2、现场检查（勘察）的起止时间、地点。（1分）3、检查（勘察）人、记录人基本信息。（2分）4、现场负责人在场的，有出示执法证件、表明身份的记录和现场负责人的确认记录。（2分） 5、现场负责人在场的，有告知现场负责人申请回避权利记录。（2分）6、现场情况与涉嫌违法行为相关、记录详实。（6分）7、现场负责人拒不签字的，有执法人员的注明。（2分） 8、检查（勘察）人、记录人的逐页签名、日期。（2分） 9、修改处有检查（勘察）人的签名或者压指印。（1分）10、无空行，空白处注明“以下空白”或者划有斜线。（1分）20分4环境监测报告得分项：1、环境监测机构全称。（1分）2、国家计量认证标志（CMA）和监测字号。（1分）3、委托单位全称、监测项目的名称。（1分）4、采样时间与监测报告出具时间符合逻辑。（1分）5、