抓联动打基础全面推进减灾救助体系与运行机制.docVIP

抓联动、打基础，全面推进减灾救助体系和运行机制常青街道九处社区位于常青办事处西部，交警支队的北侧，东临群力巷，西临园林路，南至解放东路，北与工行社区相连，占地面积10万平方米。区域内有29栋居民楼，105个居民小组，现有居民1882户，人口6002人，辖区内的楼群比较密集，为增强社区群众减灾意识、普及减灾知识、提高社区群众避灾自救能力，切实保障人民群众生命和财产安全，街道党工委、办事处高度重视省民政厅《转发民政部关于印发“减灾示范区”标准的通知》。社区围绕“不死人，少损失”的宗旨，立足于“抗大灾，防大灾”和“主动减灾”的原则，以创建“防灾减灾示范社区”为载体，积极探索社区防灾减灾自救的新路子。为了建立健全应对突发性重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提供紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，我们九处社区积极响应省厅的号召，健全减灾管理和组织领导机构，制定了结实可行的减灾救助方案。一、突出规划先行，强化主动减灾工作。我们九处社区按照应急管理工作的要求，建立以党政领导为核心，以楼群为主体，社区多方参与的防灾减灾应急协调联动机制。把减灾防灾工作摆上重要议事日程，立足当前，着眼长远，建立安全管理制度，规范各个职责，明确分工，落实责任，做到“三个一”“一个机构”，我们坚持属地管理原则，加强应急协调联动，对各类突发公共事件实行集中统一指挥、统一领导、协调一致、科学处置。今年成立了街道创建防灾减灾社区工作领导小组，逐步健全社区防灾减灾救援组织机构，构建社区救助平台，形成灾前灾后社区工作指挥体系。同时，街道成立防灾减灾社区指挥部，由街道党工委书记、办事处主任亲自担任总指挥，各社区、司法所、劳保所、湖南派出所、湖南医院等单位的责任同志为指挥成员。一个《规划》，制定了创建“防灾减灾社区”三年工作规划（2007~2009年）。全面规划科学防灾减灾方案，落实各部门和各社区的工作职责，明确任务和目标，分步实施，逐步推进防灾减灾示范社区的工作迅速、有序、有效地开展起来。一个《预案》，通过编制应急预案，基本摸清了辖区内灾害点，建立了应急信息动态管理、灾害点及危险源监测预警、应急资源及队伍等应急管理制度。二、突出资源整合，初步形成社区减灾安全网络我们通过“三抓”（抓人防、技防、物防），从辖区实际出发，抓住工作重关难关。1、人防：抓组建队伍。我们坚持把建设应急队伍、提高应急处置能力，作为我们九处社区防灾减灾的一项重要任务，认真做好应急队伍的规划、组织和建设工作。根据九处社区发生突发公共时间的种类和频率，按照先期应急处置的要求，坚持分类建设、专兼结合的原则，不断加强了社区综合应急队伍、志愿者队伍和兼职队伍建设。一是，建立一支反应灵敏，运转高效的应急分队，提高先期应急救援能力，今年已组建了一支30人的社区应急分队，主要由社区巡防员、综治办、低保户等人员组成，负责各类突发公共事件的先期应急救援。二是，建成一支20人的兼职队伍，主要由退伍士兵、预备役人员等组成民兵应急分队。兼职人员平时分散在社区和各个单位，一旦有事，可迅速投入到应急救援之中，为成功处置赢得宝贵的时间。三是，计划逐步组建一支应急志愿者队伍，主要由社区工作者、巡防人员、居民、低保人员组成。根据志愿者的职业、特长和身体状况，分成了抢险、转移、医疗、后勤等小分队，协助开展应急处置工作，负责传达预警信息、指引居民疏散、提供后勤服务、伤病人员转移等工作。2、技防：抓科技减灾。策划建立一个防灾减灾救援网站。利用互联网的普及性、方便性、及时性，策划建立一个防灾减灾救援网站，我们九处社区安装了5个电子眼，与湖南派出所联网，维护辖区内的安全，防范措施的加强使社区居民生活得到保障。3、物防：抓设施投入。配备一系列救生设备和紧急生活物资，灭火器、防烟面具、照明灯、防寒衣、氧气包、药品、食物、食用水等，确保灾害发生24小时之内，解决灾民的临时衣、食、住和医疗救援等方面的基本生活问题。三、突出宣传导向，构建社区防灾减灾文化为营造一个减灾自救互救的良好氛围，提高群众的防灾减灾救援意识，社区把防灾减灾科普宣传列入社区宣传工作的重点之一，构建富有特色的社区防灾减灾文化。1、开展社区减灾科普宣传教育活动开展防灾减灾科普宣传教育产品，编制系列防灾减灾科普读物、挂图、案例材料，减灾知识。人人关心防灾减灾科普宣传活动，设立防灾减灾社区咨询处，派发宣传资料，为居民提供实用性、有效性的指导。2、加大培训力度。三年内将联防员、派出所、医院等部门，投入资金组织培训，计划每年至少开展5场减灾工作者的专业技能培训，每年至少培训150人次，三年达到1000人次。一方面提高救援能力。另一方面将应急队伍向专业化、标准化、急救化推进，加大购置救援物资和急救装备。开展多层次，全方位