旅游行政裁量基准3.docVIP

旅游 行政裁量基准甘井子区服务业局（旅游局）甘井子区服务业局旅游 行政裁量权指导标准一、说明（一）本标准以下列法律法规及行政规章作为具体裁量依据：1、《中华人民共和国旅游法》；2、《旅行社条例实施细则》；3、《旅游 行政处罚办法》；4、《导游人员管理条例》；5《旅游 行政处罚办法》。（二）本标准仅对上述法律、法规及规章中存在自由裁量空间的行政处罚条款进行量化；对于无自由裁量空间的条款，依照法条规定进行处罚。（三）需作出吊销旅行社业务经营许可证或资格证、导游证、领队证或者取消出国（境）旅游业务经营资格的行政处罚，10万元以上罚款处罚的，报市旅游局主管部门作出决定。作出处罚之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级政府法制部门备案。（四）行政管理相对人违法次数的计算不以年限为界限来确定，以行政管理相对人在若干年内违法的累计次数计算。（五）本标准所称“以上”皆不包括本数，“以下”包括本数。二、标准序号违法行为处罚依据适用情形自由裁量标准1未经许可经营旅行社业务的《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款：违反本法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。初次违法，违法所得不足10万元或者没有违法所得的责令改正，没收违法所得，并处1万到5万的罚款；对有关责任人员，处2000元到5000元罚款。初次违法，违法所得10万元以上的责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍到2倍的罚款；对有关责任人员，处2000元到5000元罚款。再次违法，违法所得不足10万元或者没有违法所得的责令改正，没收违法所得，并处5万到10万的罚款；对有关责任人员，处5000元到10000元罚款。再次违法，违法所得10万元以上的责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍到5倍的罚款；对有关责任人员，处5000元到10000元罚款。实施两次以上违法行为，违法所得不足10万元或者没有违法所得的责令改正，没收违法所得，并处10万的罚款；对有关责任人员，处10000元到20000元罚款。实施两次以上违法行为，违法所得10万元以上的责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款；对有关责任人员，处10000元到20000元罚款。2旅行社未经许可经营出境旅游、边境旅游的《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款：旅行社违反本法规定，未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项（即出境旅游、边境旅游）业务的，除依照前款规定处罚外（即由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。），并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。初次违法，违法所得不足10万元或者没有违法所得的责令改正，没收违法所得，并处1万到5万的罚款，并责令停业整顿；分别对有关责任人员、直接负责的主管人员，处2000元到5000元罚款。初次违法，违法所得10万元以上的责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍到2倍的罚款，并责令停业整顿；分别对有关责任人员、直接负责的主管人员，处2000元到5000元罚款。再次违法，违法所得不足10万元或者没有违法所得的责令改正，没收违法所得，并处5万到10万的罚款，并责令停业整顿；分别对有关责任人员、直接负责的主管人员，处5000元到10000元罚款。再次违法，违法所得10万元以上的责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍到5倍的罚款，并责令停业整顿；分别对有关责任人员、直接负责的主管人员，处5000元到10000元罚款。实施两次以上违法行为，违法所得不足10万元或者没有违法所得的责令改正，没收违法所得，并处10万的罚款并吊销旅行社业务经营许可证；分别对有关责任人员、直接负责的主管人员，处10000元到20000元罚款。实施两次以上违法行为，违法所得10万元以上的责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍的罚款并吊销旅行社业务经营许可证；分别对有关责任人员、直接负责的主管人员，处10000元到20000元罚款。3旅行社出租、出借旅行社业务经营许可证或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的《中华人民共和国旅游法》第九十五条第二款：旅行社违反本法规定，出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外（即由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处