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我国稀土贸易问题与政策研究 　　（河北经贸大学，河北 石家庄 050061） 　　摘 要：稀土资源是很多高精尖产业必不可少的资源，我国是世界上第一大稀土资源国，同时也是稀土出口第一大国。近年来我国稀土资源大量出口，从而导致稀土储量锐减。但值得关注的是，虽然我国是稀土出口大国，但仍不具备定价权。大量的出口不仅导致了重要资源的流失，也破坏了自然环境，更可能危及到我国今后的发展。因此，研究我国稀土资源的贸易安全问题显得尤为重要。 　　关键词：稀土贸易；定价权；问题；安全 　　中图分类号：F2 文献标识码：A文章编号：1672-3198（2011）01-0108-01 　　1 我国稀土贸易现状 　　1.1 稀土用途简介 　　稀土是镧、铈、?、钕、钐、铕等17种较稀有的不溶于水的固体氧化物的统称。稀土是很多高精尖产业所必不可少的原料，用途十分广泛，可以应用在军事、冶金、石油化工、玻璃陶瓷、农业、养殖业、纺织、塑料以及超导、永磁、发光等众多领域。稀土作为重要的不可再生资源广泛应用于国民经济的各个领域，尤其是在高技术产业发展和现代化建设中起着十分重要的作用。 　　目前，世界上很多发达国家都把稀土看作是对本国经济和技术发展有着至关重要作用的战略元素。很多事实表明，稀土的开发应用水平，尤其是在高新技术领域中的应用与其工业技术发达程度是成正比的。因此，各国对稀土资源的储备与生产安全以及出口安全都十分重视。 　　1.2 我国稀土贸易现状 　　1.2.1 2005―2009年我国稀土进出口情况 　　近年来，我国稀土出口金额波动较大，如下图表所示2007年出口额达到最大值约11.56亿美元，此后由于我国出口政策的调整，出口配额明显减少。到2009年我国稀土出口额为6.49亿美元，同比下降36.66%；同时，贸易顺差也呈波动型缩小趋势，2009年降为4.65亿美元，同比减少约43.5%。而我国对稀土的进口也呈现出波动型变化趋势，但总体还是增加的。进口金额已由2005年的1.03亿美元增加到2009年的1.84亿美元。 　　表1 2005―2009年稀土进出口额单位：万美元 　　1.2.2 2006―2009年我国稀土产品进出口创汇情况 　　2009年进口的稀土产品中，只有稀土氧化物的进口金额是增加的，当年的进口金额为2669.3万美元，同比增长了128.51%，其余稀土产品的进口金额都有不同程度的减少。其中，碳酸稀土进口额由2008年的647.9万美元下降到2009年的118.2万美元，同比下降81.76%，是稀土产品中进口金额降幅最大的商品；稀土金属的进口金额有2008年的235.4万美元下降到2009年的66.6万美元，同比下降71.71%，下降幅度也相对较大。 　　而2009年出口的稀土产品中，氯化稀土的出口金额增幅比较明显，由2008年的57.5万美元增加到2009年的137.7万美元，同比增加58.24%。2009年稀土产品中只有氯化稀土的贸易顺差是增加的，由2008年的50.7万美元增加到2009年的136.73万美元，其余的稀土产品贸易顺差都有不同程度的下降。 　　2 我国稀土贸易中存在的问题及原因 　　2.1 缺乏贸易中的定价权 　　我国虽然在很多商品上都具有较大的进出口量，但是有贸易定价权的商品可谓屈指可数。如我国是世界上最大的大豆进口国，但2004年国际资本运作大豆价格，从而导致了我国国内大量企业停产甚至倒闭，造成了我国的“大豆危机”，我国大豆的定价权逐步丧失。不仅我国大豆定价权缺失，我国对于铁矿石、稀土产品等众多商品也是没有贸易定价权的。 　　我国稀土储备量约占世界的60%，产量为全球的95%，是世界上稀土储量的第一大国，还是第一大稀土产品出口国，但是我国出口的稀土价格却十分低廉，始终难以形成垄断优势。而是形成了过度开采、盲目竞争的现象，我国的稀土资源始终没能得到有效的保护和开发，资源效益也没有显现出来，始终未能形成垄断优势。 　　究其原因，我认为是以下因素所致：（1）缺少技术积累，缺乏产业指导。大卫兰迪斯在《新国富论》中强调工业革命的变化并非仅止于应用方面，而是长期科学知识累积与创新的结果。而我国的大多数产业都缺少技术积累，缺乏战略性规划和指导，很容易导致恶性循环。从而导致了新技术还没站稳脚跟就已经快速走向灭亡了，进而得不到利润积累，无法进行研发投入，技术难以进步，产业进入壁垒难以提高。我国的稀土产业也是如此，其产业链短且产品较低端，缺少进入最终消费领域的商品。（2）缺乏足够强大的商品定价中心。国际上大宗商品买卖大多以期货价格为基准。如国际四大粮商（ADM、邦吉、佳吉和路易达孚）垄断了世界两市交易量的80%，控制了美国、巴西、阿根廷等主要原料市场及全球运输和仓储系统，因此期货市场的定价权益被跨国资本操纵。目前，世界已经形成了以伦