教育系统创建全国文明城市工作会议上关于流动人口子女就学3.docVIP

PAGE PAGE 9教育系统 创建全国文明城市工作会议上关于流动人口子女就学和减轻学生课业负担工作的讲话广州市教育局基教处副处长 张云福（2005年5月9日）材料 同志们： 我主要就流动人口子女就学和减轻学生课业负担问题谈谈几点意见。一、一、关于广州市流动人口子女就学我市流动人口子女就学和减轻学生课业负担工作情况（一）广州市流动人口子女就学现状。自改革开放以来，广州市流动人口数量急剧攀升。据相关部门资料显示，我市流动人口数1995年约77万人，1996年约101万人；第五次全国人口普查表明，截至2000年11月1日，广州市流动人口总数已经超过331万人。根据2004年12月由我局牵头会同市公安、计生、统计等相关部门对我市流动人口子女入学进行的调研情况显示，至2004年12月，广州市流动人口中6～15岁的适龄入学儿童在校生数约30万人，其中在公办学校就读的约9万人名，流动适龄儿童入学率在90%以上。我市解决流动人口子女就读为推动我国的义务教育和社会经济的发展作出了积极的贡献。（二）我市一直十分重视流动人口子女的教育问题。早在1996年，就由我局牵头组成“流动人口子女入学问题研究课题组”展开了调研，并向国家教委和国家教育发展研究中心提交了《解决广州市流动人口入学问题的政策分析》报告，成为当时我市制订有关流动人口子女入学政策的重要依据之一。同年，海珠、天河两区还被国家教委定为“流动人口子女入学政策实施项目试验区”，为广州市流动人口子女教育政策的研究与实践作出有益的探索。去年9月，我局根据市政府的指示，会同市公安、计生、统计、财政、社保、教育科研等部门和有关区教育局组成调研小组，对我市流动人口子女接受义务教育问题进行调研。调研组有针对性的选择了流动人口分布较密集的天河、海珠、番禺、白云、黄埔等五区作为重点，通过访谈、问卷调查、实地考察等多种方式，按教育行政部门、公办学校教职工、民办学校校长或董事、在读的流动儿童及其家长等不同对象，组织召开了八个座谈会，累计访谈200人次以上。发放教育行政部门及公办学校教师问卷过百份、民办学校问卷250份、流动人口子女调查问卷5000份。在分析调研数据的基础上，形成了《广州市流动人口子女接受义务教育问题调研报告》，为新形势下进一步制订和完善我市流动人口子女入学政策提供了重要的决策依据。在解决流动人口子女入学方面，我市的态度度一直是积极的，措施是稳妥的，并根据我市实际情况采取了多项措施给予保障。在义务教育阶段，根据流动人口中的不同类型，把借读生划分为普通借读生和政策性照顾借读生两大类。其中父母均为从事地质勘探等长期野外工作，委托本市监护人照顾的适龄子女；革命烈士、因公牺牲军人、病故军人及现役军人的适龄子女；合法领养的适龄孤儿；父母均长期患重病或失去监护子女能力的残疾人委托本市监护人照顾的适龄子女；环卫工人适龄子女；殡葬工人的适龄子女；按规定引进的博士、博士后及具有高级职称的专家的适龄子女；归国创业留学人员的适龄子女；华侨子女；在我市投资的台湾人士的随行子女；有突出贡献或在穗连续居住五年以上的港澳人士的适龄子女；驻穗使领馆等外交人员的适龄子女等12类适龄儿童均可作为政策性照顾借读生，享受当地适龄儿童同等待遇入学，并免收借读费。从今年起，我市积极落实省政府《印发广东省引进人才实行＜广东省居住证＞暂行办法的通知》的要求。对持《广东省居住证》有效期在3年以上的人员，其子女申请就读我市义务教育阶段学校的，在持证人向居住地所在区、县教育行政部门提供相关证明材料后，也享受当地学生同等待遇。我市还十分关注农民工子女入学问题。农民工是城市流动人口的主体，同时又是流动人口中的弱势社会群体。根据国务院及省人民政府有关做好进城务工就业农民子女义务教育工作的精神，结合2004年对我市流动人口子女入学情况调研的最新成果，我局拟定了《关于进一步做好来穗务工就业农民子女义务教育工作的意见》，文中提出具体的招生收费、学籍管理、考核评价、各部门职责等办法，并对接收流动人口子女入学的公办学校、民办学校的责、权、利作出适当规定。目前该送审稿已征求市发改委、财政、计生、公安等相关部门的意见并呈报给广州市人民政府请求印发。（三）拓宽办学途径，扶持民办学校，促进民办教育发展。据预测，近两年部分老城区户籍的义务教育阶段学龄人口呈下降趋势，新城区仍略有上升。这表明，在未来几年里，随着广州市计划生育政策的进一步落实，城市新生人口增长将会出现减缓趋势，城区公办中小学有可能腾出更多学位接收流动人口子女入学。但由于流动人口子女数增长迅速，远大于公办学校学位的增长速度，尽管在天河、白云、增城等区（县级市）的部分公办学校中流动人口子女比例高达40.0%以上，但目前由公办学校全盘接收流动人口子女仍相当困难。因此，作为流入地，