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着力保障与改善民生等 　　张连珍 　　江苏省政协主席 　　着力保障和改善民生 　　经济发展的最终目的,也是为了保障和改善民生。我们要把发展经济与改善民生有机结合起来,坚持以人为本、民生优先,统筹兼顾、突出重点,使发展成效真正体现到人民福祉的提高上,让人民生活得更加幸福、更有尊严。一是要千方百计促进就业。解决好城镇零就业家庭、双失业职工的就业问题,推动农村劳动力转移就业,高度重视大学生的就业工作,广开门路促进充分就业。二是要想方设法增加城乡居民收入。改革完善分配制度,加快调整国民收入分配格局。三是要面向时代要求谋划教育发展。积极推进教育改革,大力推行素质教育,坚持以优质均衡发展促进教育公平。四是要努力提高医药卫生事业服务水平。健全公共卫生服务网络,健全基层医疗卫生服务体系,积极推进公立医院改革试点。五是要加快建立覆盖城乡的社会保障体系。以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充,完善社会保障体系。六是要更加重视维护社会和谐稳定。集中精力谋发展,转变作风促稳定,综合治理保平安。同时要积极倡导和谐文化,努力培育自尊自立、诚信友善、体谅包容、理性平和、健康向上的社会心态。 　　 　　李立新 　　全国政协委员 　　利时集团董事长 　　改善民生促进内需型社会建设 　　综合实力居全国百强县前列的宁波鄞州区,过去五年区财政共投入民生支出超过150亿元,年均增长23%,构建了城乡养老保障、医疗保障、弱势群体生产生活保障“三个全覆盖”体系。在鄞州,“幸福民生40条”,该项政策号称每个居民从出生到死亡每个人生阶段都能享受到政府的扶助。未享受社会养老保障的老年人每月可以领取政府发放的生活补助金110元到150元;9万余被征地农民每人每月可领养老金320元至420元;1万多名未就业和无社会保障的残疾人享受每月60至200元不等的生活补助金;全区97%的农民参加了农村医疗保险;小学到高中实行12年免费教育,困难大学生每人每学期可得到政府补助最高达4000元。 　　由于缓解了老百姓的后顾之忧,使三驾马车中的“消费”对经济的推动力大大加强。近年来,鄞州区第三产业发展明显加速,社会消费品零售总额连年以30%以上的速度增加,2009年全区地区生产总值预计700亿元,增幅为10%,其中6个百分点来自服务业的增长,服务业税收连续5年占据鄞州地税收入的“半壁江山”。 　　通过民生工程激活民间消费,无疑可成为各地启动内需的一个行之有效的手段。鄞州区的例证,加大民生投入,不仅将有效刺激消费增长,同时也有利于构建和谐社会、降低维稳成本。 　　 　　陶武先 　　四川省政协主席 　　关注民生需求 助推民生改善 　　当代中国,已进入以人为本、民生为重的时代。就民生的内涵看,主要体现在以下方面:一是基础性。在经济层面,民生是经济发展的基本目的,也是经济发展的原生动力;在社会层面,民生构成社会生活的基本内容,是国家机构和社会组织活动的根本目的;在政治层面,“厚民生才能聚民心,顺民意才能保民安”,保障和改善民生是政权的基本职能,也是执政合法性的基本依据。党的十七大提出加强以改善民生为重点的社会建设并务实推进,成为我国对民生内涵最具体的解读、对民生改善最生动的实践。可以说,民生是发展之源、社会之基、为政之要。二是阶段性。民生是一个渐进发展过程,在远古文明、农业文明、工业文明的不同时代,有不同的内容和诉求。现阶段,我国从“总体小康”向“全面小康”迈进,民生既表现为衣、食、住、行、用逐步改善的需求,也体现在稳定就业、教育公平、社会保障、分配公正、医疗服务等方面的诉求。三是差异性。民生的差异性主要指不平衡性。动态的差异客观存在、难以避免,关键是防止过分悬殊、差距扩大。因此,解决民生问题应重点关注低收入群体、受惠最少者和处于不利地位社会成员的利益。总之,关注和促进民生改善,是贯彻落实科学发展观的内在要求,是人民政协本质属性的具体体现,也是政协委员的立身之基、履职之要。民生的基础性决定了肩负的共同使命,阶段性提出了现实的紧迫任务,差异性指明了关注的重点方位。我们应增强使命感、责任感、紧迫感,积极促进民生持续改善。 　　 　　董永安 　　全国人大代表 　　河南省交通运输厅厅长 　　立法规范城市出租汽车行业发展 　　鼓励城市出租汽车经营者实行公司化、品牌化经营。公司化经营的企业,可以实行车辆承包经营或劳动定额管理,推行规范的经济(承包)合同,完善经营制度,规范经营行为,合理调节企业与驾驶员的利益分配关系。城市出租汽车经营者不得通过一次性买断经营权或收取高额风险抵押金等方式,向驾驶员转嫁投资和经营风险,不得利用经营权转包获取收益。 　　城市人民政府应制定城市出租汽车发展规划,合理确定城市出租汽车运力规模和调控计划,并向社会公布。以城市