美国联邦政府债务历来数据3.doc

美国联邦政府债务概览?一、概述贯穿几乎整个美国历史，联邦政府都有负债。作为宪法通过后增强国家金融信用的亚历山大·汉密尔顿计划的一部分，联邦政府承担了独立战争期间（1775-1783年）和联邦条例期间（1783-1787年）所发生的债务[1]亚历山大·汉米尔顿，美国首任财政部长。美国1776年正式独立，于1783年在费城通过了第一部宪法《联邦条例》(Articles?[1]亚历山大·汉米尔顿，美国首任财政部长。美国1776年正式独立，于1783年在费城通过了第一部宪法《联邦条例》(Articles?of?Confederation)。1787年9月 17日《联邦宪法》获得通过，1789年3月4日该宪法正式生效，取代了《联邦条例》。从那时起，联邦债务占国家收入的比重不断变化。从整个历史趋势来看，战争和衰退期间，政府赤字都会增加，但随后，债务即随之下降。例如，二战刚刚结束后，债务在经济中的比重达到峰值，但随后下降。但是，近年来，赤字的急剧增长以及债务的相应增加，已引起人们对联邦政府财政政策长期可持续性的高度关注。 资料来源：美国国会预算办公室注：1797-1969年数据来源于国会预算办公室《长期预算展望（2009年6月）》；1970-2009年数据来源于国会预算办公室《长期预算展望（2010年6月）》；2010年数据来源于国会预算办公室《预算和经济展望：2011-2021财年》。1929年数据为联邦债务占国民生产总值（GNP）的比重；1930年至今数据为占国内生产总值(GDP)的比重。1797-1969年间，“年”是指日历年度；1970-2010年间，“年”是指会计年度。 图一：公众持有的联邦债务占国内生产总值（GDP）比重（1797-2010）?对基础术语和概念的一致认识将有助于对财政（支出和税收）政策和债务的探讨和争论。本文提供了关于联邦债务的广泛信息，包括其与预算的关系、债务所有权、债务管理以及关键政策因素等。在某些情况下，由于报告方法的差异，文中信息可能与美国政府合并财务报表存在差异。政府合并财务报表和指南可以从如下网址获得： HYPERLINK "/financial/fy2010financialreport.html" /financial/fy2010financialreport.html此外，为便于参考，我们将会对相关关键词进行释义。 二、联邦债务基本概念 （一）联邦债务规模有多大。联邦债务总额，也称为总债务，它是财政部及其他联邦机构发行的联邦政府未偿付债务总额。总债务由两部分构成：一是公众持有的债务。即由联邦政府以外的所有投资者，包括个人、企业、州和地方政府、美联储和外国政府持有的联邦债务。二是政府账户，如社保和医疗信托基金持有的债务。联邦政府欠政府账户的债务，主要是欠社会保障和医疗保险等联邦信托基金的债务。这些信托基金以及其他一些政府账户的累计盈余，包括利息收入，都被投资于国债，并且几乎都是不可流通国债。任何时候，只要这类政府账户所需支出超出其从公众获取的收入，财政部就必须用现金赎回政府账户持有的联邦债务。因此，它反映了未来经济的负担。政府账户持有的联邦债务也被称作政府内部债务。2010财年[2] 会计期间年度与日历年度相关，联邦政府财政年度从每年10月1日始，至次年9月30日止，并用结束日所在的日历年度命名。1977财年之前，联邦政府财年始于7月1日，止于6月30日。[2]末，联邦债务总额达[2] 会计期间年度与日历年度相关，联邦政府财政年度从每年10月1日始，至次年9月30日止，并用结束日所在的日历年度命名。1977财年之前，联邦政府财年始于7月1日，止于6月30日。资料来源：美国财政部注：以上数字来源于美国政府财务报告。可从美国审计署网站获取 HYPERLINK "/financial/fy2010financialreport.html" /financial/fy2010financialreport.html。美国审计署（GAO）[3]自2004年7月7日，美国审计署正式更名，更名后的美国审计署名称缩写仍为GAO，但由原来的GENERAL ACCONTING OFFICE变更为GOVERNMENT ACCOUNTABILITY OFFICE，又称政府问责署。[3]被要求对这些报表进行审计。未偿付联邦债务额每日更新。 [3]自2004年7月7日，美国审计署正式更名，更名后的美国审计署名称缩写仍为GAO，但由原来的GENERAL ACCONTING OFFICE变更为GOVERNMENT ACCOUNTABILITY OFFICE，又称政府问责署。图二：2010财年末联邦债务总额及其构成?（二）什么是由公众持有的债务。由公众持有的债务是向公众，也就是联邦政府以外的投资者，售出的所有联邦债券的