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PAGE PAGE 2农业部软科学课题课题编号中西部地区统筹城乡发展的理论与实践研究——四川省的实证分析课题负责人：郭晓鸣委托单位：委托日期：承担单位：四川省社科院农村经济研究所完成日期：2005年7月中西部地区统筹城乡发展的理论与实践研究——四川省的实证分析课题负责人：郭晓鸣课题组成员：徐 薇杨成钢戴旭宏林东升张利雅刘 伟PAGE 38目 录 TOC \o 1-2 \h \z HYPERLINK \l _Toc109041566 一、导论：统筹城乡发展的内涵、背景、意义 PAGEREF _Toc109041566 \h 1 HYPERLINK \l _Toc109041567 1．统筹城乡发展的基本内涵 PAGEREF _Toc109041567 \h 1 HYPERLINK \l _Toc109041568 2．统筹城乡发展的现实背景 PAGEREF _Toc109041568 \h 5 HYPERLINK \l _Toc109041569 3．统筹城乡发展的重大意义 PAGEREF _Toc109041569 \h 9 HYPERLINK \l _Toc109041570 二、现状：四川城乡二元结构的表现特征 PAGEREF _Toc109041570 \h 12 HYPERLINK \l _Toc109041571 1．区域之间的二元结构 PAGEREF _Toc109041571 \h 12 HYPERLINK \l _Toc109041572 2．城乡之间的二元结构 PAGEREF _Toc109041572 \h 16 HYPERLINK \l _Toc109041573 3．产业之间的二元结构 PAGEREF _Toc109041573 \h 19 HYPERLINK \l _Toc109041574 三、成因：四川城乡二元结构的四大形成因素 PAGEREF _Toc109041574 \h 20 HYPERLINK \l _Toc109041575 1．四川工业化发展的地域性因素 PAGEREF _Toc109041575 \h 21 HYPERLINK \l _Toc109041576 2．城乡分割经济体制的传统因素 PAGEREF _Toc109041576 \h 24 HYPERLINK \l _Toc109041577 3．城乡改革不同步因素 PAGEREF _Toc109041577 \h 25 HYPERLINK \l _Toc109041578 4．区域条件差异的客观因素 PAGEREF _Toc109041578 \h 25 HYPERLINK \l _Toc109041579 四、政策评价：四川近两年关于统筹城乡的政策述评 PAGEREF _Toc109041579 \h 28 HYPERLINK \l _Toc109041580 1．推进“三个集中” PAGEREF _Toc109041580 \h 28 HYPERLINK \l _Toc109041581 2．着力抓好失地农民的安置工作 PAGEREF _Toc109041581 \h 37 HYPERLINK \l _Toc109041582 3．开展农民工培训，促进农村劳动力转移 PAGEREF _Toc109041582 \h 40 HYPERLINK \l _Toc109041583 4．建立健全农村社会保障制度 PAGEREF _Toc109041583 \h 45 HYPERLINK \l _Toc109041584 5．构建新型农村合作医疗制度 PAGEREF _Toc109041584 \h 48 HYPERLINK \l _Toc109041585 6．资源倾斜配置，促进城乡经济协调发展 PAGEREF _Toc109041585 \h 错误！未定义书签。 HYPERLINK \l _Toc109041586 7．构建城乡统一的户口登记制度 PAGEREF _Toc109041586 \h 50 HYPERLINK \l _Toc109041587 8．案例分析：成都市统筹城乡发展的新尝试 PAGEREF _Toc109041587 \h 错误！未定义书签。 HYPERLINK \l _Toc109041588 五、面临挑战：统筹城乡发展任重道远 PAGEREF _Toc109041588 \h 52 HYPERLINK \l _Toc109041589 1．城乡居民收入差距不断扩大 农民收入低 PAGEREF _Toc109041589 \h 52 HYPERLINK \l _Toc109041590 2．城乡资源配置失衡 PAGEREF _Toc1