国家农业综合开高标准农田建设规划.docVIP

PAGE PAGE 1 国家农业综合开发高标准农田建设规划二〇一三年三月目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc345319841 前言 3 HYPERLINK \l _Toc345319842 第一章 高标准农田建设面临的形势 4 HYPERLINK \l _Toc345319843 一、改造中低产田、建设高标准农田的成效与经验 4 HYPERLINK \l _Toc345319844 二、大力推进高标准农田建设的必要性 6 HYPERLINK \l _Toc345319845 第二章 总体要求 9 HYPERLINK \l _Toc345319846 一、指导思想 9 HYPERLINK \l _Toc345319847 二、基本原则 9 HYPERLINK \l _Toc345319848 三、目标任务 11 HYPERLINK \l _Toc345319849 第三章 区域布局 11 HYPERLINK \l _Toc345319850 一、划分建设区域 11 HYPERLINK \l _Toc345319851 二、分区目标任务 14 HYPERLINK \l _Toc345319852 第四章 建设标准 17 HYPERLINK \l _Toc345319853 一、高标准农田建设标准 17 HYPERLINK \l _Toc345319854 二、重点中型灌区节水配套改造标准 21 HYPERLINK \l _Toc345319855 第五章 建设内容 23 HYPERLINK \l _Toc345319856 一、高标准农田建设 23 HYPERLINK \l _Toc345319857 二、重点中型灌区节水配套改造 25 HYPERLINK \l _Toc345319861 第六章 效益分析 27 HYPERLINK \l _Toc345319862 一、经济效益 27 HYPERLINK \l _Toc345319863 二、社会效益 27 HYPERLINK \l _Toc345319864 三、生态效益 28 HYPERLINK \l _Toc345319865 第七章 水资源供需分析与环境影响分析 29 HYPERLINK \l _Toc345319866 一、水资源供需分析 29 HYPERLINK \l _Toc345319867 二、环境影响分析 29 HYPERLINK \l _Toc345319868 第八章 保障措施 31 HYPERLINK \l _Toc345319869 一、多渠道增加投入 31 HYPERLINK \l _Toc345319870 二、推进资金整合和统筹 32 HYPERLINK \l _Toc345319871 三、完善资金和项目管理机制 33 HYPERLINK \l _Toc345319872 四、强化项目实施监督检查 34 HYPERLINK \l _Toc345319873 五、加强工程建后管护工作 35 HYPERLINK \l _Toc345319874 六、认真组织实施规划 35前言加快推进高标准农田建设，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给；对于提高耕地生产效率和水资源利用效率，实现我国农业可持续发展具有重要战略意义。党中央、国务院高度重视高标准农田建设工作。党的十七届五中全会明确提出“大规模建设旱涝保收高标准农田”。2010年底召开的中央农村工作会议部署“抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划”，“力争到2020年新建8亿亩高标准农田”。2012年中央1号文件再次强调要“制定全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划”。本规划所述的高标准农田，是指达到“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”标准，即“旱涝保收高标准农田”。 本规划是全国高标准农田建设专项规划之一，对改造中低产田、建设高标准农田及重点中型灌区节水配套改造，按照粮食主产区、非粮食主产区进行规划，规划期限为2011－2020年。第一章 高标准农田建设面临的形势一、改造中低产田、建设高标准农田的成效与经验为解决农业生产徘徊不前、粮食产量连续多年停留在8000亿斤左右的问题，在总结以往商品粮棉油基地建设经验的基础上，国务院决定自1988年开始设立土地开发建设基金，专项用于农业综合开发。20多年来，农业综合开发通过改造中低产田、建设高标准农田，改善农业生产条件，为粮食增产、农业增效、农民增收，为推动农业发展方式转变、促进农业可持续发展，做出了突出贡献。同时，通过采取综合措施，实行田水路林山综合治理，提高农业物质技术装备水平，发展区域主导产业，有力地