三明市住建系统生产安全事故灾难应急预案3.docVIP

PAGE2 / NUMPAGES19 　　三明市住建系统生产安全事故灾难应急预案 1 总则 3 　　1.1编制目的3 　　1.2编制依据4 　　1.3适用范围4 　　1.4事故分级4 　　1.5预案体系5 　　1.6工作原则5 　　2 组织体系及相关机构职责5 　　2.1三明市住建系统安全生产事故应急救援领导小组5 　　2.2领导小组职责6 　　2.3领导小组办公室职责6 　　2.4领导小组成员单位的职责7 　　2.5各县（市、区）住房城乡建设行政主管部门职责8 　　3事故预防预警分级与信息报告8 　　3.1预防8 　　3.2预警分级9 　　3.3信息报告9 　　4 应急响应10 　　4.1响应标准10 　　4.2响应级别10 　　4.3响应行动11 　　4.4指挥和协调13 　　4.5紧急处置 13 　　4.6应急救援人员安全防护 13 　　4.7医疗卫生救助 14 　　4.8群众安全防护 14 　　4.9社会力量动员与参加 ...14 　　4.10现场监测与评估 .14 　　4.11信息发布 14 　　4.12应急结束 14 　　5 后期处置15 　　5.1善后处置 15 　　5.2总结和评估 15 　　6 保障措施15 　　6.1信息保障 15 　　6.2应急支援与保障 15 　　6.3技术储备与保障 16 　　7 监督管理16 　　7.1宣传教育16 　　7.2预案演练16 　　7.3奖励与责任追究16 　　8 附则17 　　8.1衔接17 　　8.2沟通与协作17 　　8.3预案解释部门17 　　8.4预案修订17 8.5预案实施时间17 　　 1　总则 　　1.1编制目的 　　依法、迅速、科学、有序应对住建系统生产安全事故灾难（以下简称事故），最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会安定稳定。 　　1.2编制依据 　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省生产安全事故灾难应急预案》、《三明市突发公共事件总体应急预案》和《三明市生产安全事故灾难应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于生产经营单位发生下列事故的应急处置工作： 　　（1）造成3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或30人以上中毒（重伤）,或直接经济损失1000万元以上的安全生产事故灾难。 　　（2）超出县（市、区）住建部门应急处置能力，或者跨县（市、区）行政区住建领域生产安全事故灾难。 　　（3）市级住建部门认为需要处置的生产安全事故灾难。 　　本预案指导全市住建系统生产安全事故应对工作。 　　1.4事故分级 　　根据事故（险情）的可控性、严重程度和影响范围，按照《事故报告和调查处理条例》，划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四级。 　　1.4.1特别重大事故 　　造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 　　1.4.2重大事故 　　造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 　　 1.4.3较大事故 　　造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 　　 1.4.4一般事故 　　造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 　　事故分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 　　1.5预案体系 　　本预案是《三明市突发公共事件总体应急预案》处置较大事故的专项预案。 　　全市住建系统生产安全事故应急预案体系由本预案、市级住建部门各职能部门事故应急预案、各县（市、区）住建部门事故应急预案、生产经营单位事故应急预案、重大活动事故应急预案等组成。 　　1.6工作原则 　　（1）以人为本。牢固树立生命至上、安全第一、预防为主、迅速救援的理念，最大程度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。 　　（2）分级负责。坚持分类管理、分级负责、属地为主，事发单位是事故应急处置第一响应者，各级住建部门按照各自职责和权限，认真落实应急管理和事故应急处置工作责任。 　　（3）协调配合。建立健全联防联动工作机制，坚持协调有序、资源共享、紧密配合，充分调动和发挥各级各部门各企业以及社会各方面力量，共同参与事故救援。 　　（4）讲求科学。坚持科学有效施救，充分发挥专业应急救援队伍和专家作用，应用先进技术和先进装备，依法依规施救。 　　（5）舆论引导。正确引导社会舆论，及时、准确、客观发布事故信息，有序组织新闻媒体采访、报道事故