13第13章城市总体规划.ppt

城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。 1、总体规划作为战略性规划 战略：源于军事科学，是对战争全局的策划和指导。逐渐推广应用到经济、社会、城市等领域. 城市总体规划就是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划。 当前城市规划领域，战略性规划已成为大家最为关注的一个重要方向。 一些战略性规划已然成为城市发展的综合纲领性文件，为规划部门赢得更高的决策地位和争取战略主动发挥了积极有效的作用。 在20世纪90年代初，作为上海市经济社会长远计划及新一轮城市总体规划的先导，上海市政府组织各方面的数百名专家，历时2年，开展了 “迈向21世纪的上海”——即上海城市发展战略的重大课题研究。 基于这一课题的城市发展战略对其后上海市经济、社会发展计划和城市总体规划的制定起了重要的作用，可以说为上海市在20世纪90年代的全面发展奠定了理论和策略思想的基础。 战略规划的实践 墨尔本（Melbourne, AUSTRAILA） 1980年代，工党执政，制定了紧凑型发展的大都市发展战略（Shaping the Future of Melbourne)； 1990年代, 保守党上台，推出了“繁华中心城”（Creating Prosperity)、 “住在郊区” (Living Suburbs) 的都市发展战略。 战略性规划研究应运而生 广州市总体发展概念规划，2000年，2007年 广州市总体发展战略规划实施总结，2003年 海口市城市总体规划纲要，2004年 贵阳市城市发展战略规划，2008年 郑州市空间发展战略规划，2008年 沈阳市总体发展战略规划，2010年 福建省厦门城市发展概念规划研究，2002年 江苏省常州市总体发展战略规划研究，2002年 广东省佛山市空间发展战略规划，2003年 河南省三门峡市空间发展战略规划研究，2004年 舟山群岛空间发展战略规划中文 /v_show/id_XMzI2NDI2NDg=_rss.html 社会经济背景变化 新时代的城市规划不再满足于传统的计划经济的模式，而要……从市场经济规律分析入手！ 可持续发展的理念 建设和谐社会的理念 科学的发展观 统筹城乡和区域发展 积极稳妥地推进城镇化 加快建设节约型城市 为人民群众生产生活提供方便 对城市基础设施建设进行统筹管理 3、总体规划与相关规划的关系 总体规划与区域规划 区域规划为城市规划和专业工程规划提供了宏观、区域范围的技术经济依据。 总体规划与国民经济和社会发展规划 总体规划和土地利用总体规划 我国土地利用总体规划强调资源保护，特别是对耕地资源的保护，其规划的编制理论和方法体系基本都围绕此问题展开； 而城市总体规划则强调发展，注重经济社会发展对从城市建设要求的满足，并由此出发建立了城市规划理论与技术体系。 主导思想的不统一导致“两规”在城乡土地利用上的诸多矛盾，造成了城乡土地利用规划“两张皮”现象，给下一步城市规划的实施和管理工作带来极大的困难。 一、城市发展战略的内容 城市发展战略：对城市经济、社会、环境所作的全局性、长远性和纲领性的谋划。 战略目标 战略重点 战略措施 对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长期性、决定全局的谋划和规划。 　　 城市是一个复杂的巨系统：城市发展战略是关注城市中整体和长远发展影响的问题，进行重大、全局、决定性意义的规划。 　　 城市发展战略研究关注的内容： 　 1、从宏观层面上把握城市发展的定性、定位、定向。 2、重点关注土地利用的空间结构、生态格局、交通系统。 可见，城市发展战略的制定就必须研究城市的区域发展背景，必须研究城市的社会、经济发展，以城市社会、经济、文化、科技发展确立城市发展的目标。 北京是中国的 上海市我国最大的 鞍山是我国的 张家界市是我国著名的 城市在国家或区域中所起的作用和分工是由该市为 来体现 城市职能演变的历史考察 1、工业化前的城市职能 “城”、“市”、“肆”、“社”职能。 2、工业化时期的城市职能 ①工业职能； ②交通职能； ③管理职能。 3、后工业时期的城市职能 ①管理职能； ②信息中心职能； ③文化教育科技职能。 中国城市职能分类（方案） 1、同济大学方案 《城市规划原理（第三版）》：根据城市性质将我国城市分为五类七级： 工业城市：以工业生产为主，工业用地及对外交通用地占有较大比重。 多种工业城市；单一工业城市。 交通港口城市：这类城市往往是由对外交通运输发展起来的，交通用地占有较大比重。 铁路枢纽城市；