我国城镇化起色历程.docVIP

　　城镇化是社会发展的必然趋势，是世界各国发展的自然过程，是现代化的重要标志。城镇化是指农村人口和生产要素不断向原有和新兴城镇转移和聚集的现象和过程，包括城镇人口和城镇数量的增加及城乡经济社会的现代化。进入二十一世纪，城镇化已成为促进国民经济持续快速健康发展的主要动力，如何选择一条适合中国国情的城镇化道路，是推进城镇化快速发展的主要途径。 　　一、我国城镇化存在着严重滞后 　　1.我国城镇化滞后于工业化 　　自1949年至今的半个世纪以来，我国城镇化进程有了较大的发展，城镇化率从1952年的12.46％增加到1999年的30.9％，年均增加0.39个百分点。但与我国工业化进程相比城镇化仍严重滞后，1952年城镇化滞后工业化5.14个百分点，到1978年扩大到26.4个百分点；1978年改革开放以来，我国政府重视了城市的发展，逐步将生产性城市向消费性城市转变，调整了城镇发展方针，鼓励发展中小城市，城镇化滞后于工业化的程度有所减缓，但仍然滞后，1990年滞后10.6个百分点，1998年滞后11.7个百分点。 　　我国城镇化滞后于工业化的状况，恰恰与世界发展中国家城镇化超前于工业化呈鲜明的对比。美国经济学家钱纳里对近100个发展中国家在1950～1970年间城镇化与工业化水平的比较分析表明，发展中国家城镇化过程始终超前于工业化过程。当人均GNP在200美元左右时，城镇化速度开始加快，人均GNP在300美元左右时，城镇化明显高于工业化水平。 　　2.我国城镇化滞后于同等收入国家的城镇化水平 　　据对世界有关国家1997年的GNP和城镇化水平分析表明，我国城镇化与同等收入国家城镇化水平相比仍然滞后，从表中分析可知，同我国人均GNP水平相当的13个国家城镇化平均水平为45％，我国为30％，滞后了15个百分点（见表1）。 表1 发展中国家城镇化水平与工业化水平比较（钱纳里的发展模型） 土库曼斯坦 喀麦隆 科特迪瓦 刚果 洪都拉斯 人均GNP（美元/人） 630 650 690 660 700 城镇化率（％） 45 46 57 29 45 人均GNP（美元/人） 750 750 800 840 950 城镇化率（％） 38 33 23 59 62 人均GNP（美元/人） 1010 1040 1110 814 713 城镇化率（％） 42 71 37 45 30 　　我国城镇化滞后于工业化的深层原因在于我国政府实行的传统计划经济体制、城乡分割体制和赶超型工业化战略，延缓了城市的发展，造成了城镇化的滞后。总之，与我国经济发展水平和工业化水平相比，与亿万农民对成为城镇稳定居民的渴求相比，我国存在严重的城镇化滞后。 　　我国城镇化滞后，对国民经济和社会发展造成了一系列负面影响：大量的农业富余劳动力滞留在农村，加剧了人均占有耕地资源过少的矛盾，使农业和农村中的许多深层次矛盾难以解决；抑制了消费需求特别是农村消费需求和基础设施建设投资需求的增长；扩大了城乡差距，阻碍了国民经济发展整体水平的提高，严重制约了我国现代化的发展进程。 　　二、加快城镇化进程的必要性 　　1.只有加快城镇化，才能促进农民收入的增加，农村富余劳动力的转移，农业劳动生产率的提高和农村经济结构的优化 　　我国农村居民近年收入水平增长不快（表2），有的地区甚至出现负增长，主要原因就是人均占有的资源太少。我国目前农村人均占有耕地1.64亩，只相当于世界平均水平的1/5；按每亩年利润500元计，农民人均纯收入不过820元。劳均耕地3.07亩，每个农村劳动力创造的财富不到世界低收入国家平均水平的一半。单纯地依靠耕地不可能使农民走上富裕生活，要使农民致富，除了发展牧业和渔业外，更主要的是减少农村人口，转移农业劳动力，加快城镇化进程，提高农村人均资源占有量。 　　表2 农村居民人均纯收入及其变化 单位：元 项目 1978 1980 1985 1990 1995 1997 1998 纯收入 133.57 191.33 397.6 686.31 1577.74 2090.13 2161.98 年平均增长率％ 19.68 15.75 11.54 18.11 15.1 3.44 　　第三产业是解决劳动力就业的根本途径，而第三产业的发展与城镇化水平成正比。1998年我国三次产业的增加值比重为18.0∶49.2∶32.8，第三产业的比重比低收入国家低10个百分点，比中等收入国家低近20个百分点，比高收入国家低近30个百分点。三次产业就业人员比重为49.8∶23.5∶26.7，第三产业就业人员大大低于世界平均水平，与发达国家差距更大，原因就是城镇化滞后。就业问题关乎到国家的稳定，要解决中国的就业问题，必须大力发展第三产业；而要大力发展第三产业，就必须加快城镇化进程。 　　2.只有