XX市城乡养老服务体系建设三年行动计划 2016—2018年.docVIP

XX市城乡养老服务体系建设三年行动计划 （2016—2018年） 　　为积极应对我市人口老龄化发展趋势，进一步健全养老服务体系，完善养老服务设施，丰富养老服务内容，推动我市社会养老服务事业更快、更稳、更好地发展，根据《XX省人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》（X政发〔2015〕115号）、《XX省民政厅关于印发XX省农村居家养老服务设施建设三年推进计划的通知》（X民福[2015]69号）等文件精神及我市实际，特制定本计划。 　　一、指导思想 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“党政主导、政策扶持、社会参与、市场推动”原则，利用三年时间，以满足老年人的养老服务需求为目标，积极完善体制机制，努力创新发展模式，加大公共财政投入力度，大力发展老年福利事业，全面构建以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑、资金保障与服务相匹配、基本服务与选择性服务相结合，建成布局合理、形式多样、功能齐全、覆盖城乡的基本养老服务体系，形成投资主体多元化、服务形式多样化、服务对象社会化、服务队伍专业化和运行管理科学化的社会养老服务体系新格局，努力实现“老有所居、老有所养、老有所乐、老有所为”。 　　二、工作目标 　　加大投入力度，全面推进城乡居家养老服务，增强社区服务照料功能，加强机构养老基础设施建设，健全社会化服务机制。从2016年至2018年，在整合利用现有基础设施、场地的基础上，建成100个以上城乡居家养老服务照料中心，城市社区覆盖率达到100%，农村社区覆盖率达到60%以上；全市每百名老人拥有机构养老床位数达到3张以上，护理型床位达到40%以上；全市民办养老服务机构床位数占总床位数的比例力争达到50%以上。具体目标为： 　　（一）积极发展各类养老机构。根据实际养老需求，兴办功能齐全，档次多样，公建、民建并重的专业养老福利机构、养老休闲产业基地和居家养老服务网点。加大设施建设投入，扩大养老服务机构床位总量。三年内全市新建、改（扩）建各类民办养老机构20家，新建养老休闲产业基地1-2个，新增床位2000张，全市养老机构床位数达到4500张。其中：市级新建第二福利院，投入建设资金约1亿元，新增床位718张；兴建13个城市社区和100个农村社区居家养老服务照料中心，确保90％的老人享有居家养老服务，7％的老人享有社区养老服务，3％的老人享有机构养老服务。 　　（二）加快农村居家养老服务站建设。暂不具备建照料中心的农村行政村都将建立居家养老服务站，开展居家养老服务和“银龄互助”活动。居家养老服务站建筑面积一般在80平方米以上，有1名以上专（兼）职管理（服务）人员和运营保障经费，为农村居家老年人提供养老服务需求评估、生活照料、休闲娱乐、配餐就餐及其他无偿低偿服务。老年人口较多的农村行政村要积极创造条件开办老年食堂，为居家老人提供配餐、就近用餐以及送餐服务。 　　（三）加强老年活动场所的建设。到2018年底，“星光老年之家”要充分发挥有效的作用，实现全覆盖，同时不断提高规范化管理水平，拓展养老服务功能；要因地制宜，以“星光老年之家”为平台，以老年人协会为主线，以“银龄互助”活动为载体，加快建立志愿者助老帮扶机制。在巩固市、乡镇（街道）、村（社区）三级办学的基础上，加强乡镇（街道）老年学校建设，各乡镇（街道）都建有一所规范化的老年电大分校或老年学校，落实教学场所和人员，定期开展教学活动，全市老年人参加各级各类老年大学（含老年电大、老年学校）学习的人数达到老年人总数的12%。 　　（四）加强养老服务设施运营管理。市养老服务指导中心制定出台与时俱进的《XX市养老服务机构管理办法》，并组织相关人员进行认真学习。各类养老服务机构负责人要认真学习落实《XX市养老服务机构管理办法》，根据本办法做好机构的管理工作，切实提高所服务老年人的幸福指数。各照料中心和服务站要在依托城乡社区组织的基础上，建立相对独立的服务队伍，努力提高服务能力，为所服务老年人建立档案，方便管理；资金方面统一管理，做到账目清晰、公开、透明，确保服务资金健康运营。 　　（五）加强养老服务护理员队伍建设。一是加强业务培训。认真落实《关于加强养老护理人员教育培训工作的意见》（X政办发[2015]126号）精神，加强养老服务机构护理员和社区居家养老服务员的业务培训，每年举办不少于二期养老护理人员培训班。到2018年底，确保60%以上的养老服务从业人员经过岗位培训，持证上岗。二是开展专业教育。支持市职业中专、职教中心等职业技术学校开设养老护理专业，完善教学和训练条件，开展教师培训和课程教材开发等工作。不断加强养老服务队伍的知识化和专业化建设，引进专业化的人才，建立一支具有奉献精神和专业化水平较高的养老服务队伍。三