福建煤炭行业去产能情分析——2017年专题分析系列之十四.docxVIP

福建煤炭行业去产能情况分析——2017年专题分析系列之十四去产能，位列“三去一降一补”五大任务之首，说明产能过剩是当前经济运行中的主要矛盾。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，提高供给质量，提高供给结构对需求结构的适应性。就煤炭而言，自“十一五”起煤炭行业已经开始逐步淘汰落后产能，至今已卓有成效。由于煤炭本身是高碳能源，生产和利用过程都会产生污染，增加碳排放，破坏大气和环境。因此，如何淘汰落后产能、严控新增产能、有序退出过剩产能，对于我省煤炭行业健康发展具有重大意义。一、去产能前概况我省是缺煤省份之一，据第三次全国煤田资源普查，预测全省煤储量达25亿吨。大部分集中在闽西南和闽中地区，煤炭品种单一，无烟煤占全省煤炭总储量98%，集中在龙岩、三明、泉州三个设区市。2012年，我省规模以上煤炭企业172家，从业人员5.42万人，年产量1947.55万吨，户均资产0.62亿元，户均主营业务收入0.87亿元，户均产量11.32万吨，与同期全国规模以上煤炭企业户均产量46.38万吨比较，户均产量差距35.06万吨。规模以下煤炭企业518家，年产量约78万吨，户均产量仅1500吨。总体而言，企业规模偏小，产业集中度低，竞争力不足。二、当前面临形势 在世界能源清洁发展的大趋势下，受经济新常态、碳排放达峰目标和环境保护压力等多重因素影响，国内能源消费需求下降，煤炭产能持续过剩，煤炭企业利润大幅下降，亏损面持续扩大。2011年9月，国家发改委等4部门下达我省“十二五”期间煤炭行业淘汰落后产能12处、54万吨的任务。2015年底，中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，将去产能放在重中之重的位置上。同时，强调进一步加强供给侧结构性改革，解放生产力，改善供给结构，提升竞争力。去产能既是煤炭行业今后较长一段时间的艰巨任务，也是煤炭行业优化结构、平衡供需、健康发展的必由之路。三、去产能成效显现省委、省政府高度重视煤炭行业化解过剩产能工作，坚持“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，优化存量、引导增量、主动减量，促使过剩产能和不具备竞争力的产能主动退出。（一）超额完成去产能任务。“十二五”期间，我省共完成淘汰落后产能任务煤矿126处、563万吨，超额完成国家计划任务114处、509万吨。在“十二五”基础上，我省进一步自加压力，积极引导各地“能关尽关早关”，2016年我省又完成退出煤矿49处、去产能297万吨，超当年计划19处、115万吨。截止2016年末，全省规模以上工业煤炭企业112家，年产量1346.68万吨，从业人员3.07万人，较2012年企业数减少48家、年产量减少600万吨，下降30.9%。从业人员减少2.35万人，下降43.4%。（二）企业集中度有所提高。在去产能过程中，福建煤炭行业依托政策导向，充分利用省内外优势产业资本参股或并购，积极引进先进技术、设备，鼓励优势企业通过联合兼并、资产重组和新建扩建等方式实现规模化发展，企业生产集中度明显提高。福建煤电、永定煤业、永安煤业等产量前5家企业原煤产量占规模以上原煤产量的27.4%，比2012年产量前5家企业占比提高2.7个百分点，骨干企业作用有所提高。（三）发展趋势总体向好。随着煤炭去产能和减量化生产政策措施实施，煤炭市场供求关系明显改善，煤炭行业继续保持了平稳发展态势。2016年，全省规模以上煤炭企业户均资产0.98亿元，户均工业总产值0.97亿元，户均主营收入0.99亿元，比2012年分别增加0.36亿元、0.12亿元和0.12亿元，分别增长57.3%、13.8%和13.2%，全员劳动生产率355144元/人，比2012年的271742元/人增加83402元/人，产销率达101.26%，发展趋势总体向好。（四）安全保障能力提高。我省在煤炭去产能的过程中，坚持有序淘汰落后产能，加快资源整合脚步，充分考虑其技术水平和经济性，对技术、工艺突出的小煤矿，提供必要的支持，促其做大做强，鼓励其与大型煤炭企业合并，将技术工艺应用推广；对于长期亏损、停产、停建的煤矿，以及资源枯竭、资源条件差的煤矿，通过给予政策支持等综合措施，引导其有序退出；对于存在安全隐患的，质量和环保不过关的，技术含量低、资源规模小的煤矿，以及其他自愿退出的煤矿，给予相应支持政策，帮助其退出。通过政策帮扶、市场引导等多渠道多举措，有效的提高煤炭企业安全生产系数，2016年每百万吨死亡率0.112，比2012年的0.499减少0.387，保障了我省煤炭安全、有序生产。（五）严控新增煤炭产能。结合去产能任务，出台配套政策措施，严控煤炭新增产能，目前全省在建煤矿项目共47个，其中：停建缓建25个，涉及新增产能220万吨，“十三五”期间暂不释放产能；压缩建设规模2个，压减