广东自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案-中华人民共和国.DOC

中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案 任务分解表 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 一、体制机制创新及国际化市场化法治化营商环境领域(17项） 1 建立广东自贸试验区前海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架 研究制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，修订《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局暂行办法》、《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》，建立广东自贸试验区前海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架。 前海蛇口片区管委会、前海管理局 市人大经济工委、市人大法制委、编办、法制办、招商局集团 2 建设国际化城区综合执法体制改革试点 由市编办会同南山区政府、市公安局等部门，借鉴国际知名中心城区的先进管理经验，探索建立与国际接轨、符合中国实际的现代警务制度，探索将公安、城管、土地、水务、渔业、劳动、环境、综治等执法资源进行整合，精简行政执法机构和队伍，基本形成“一支队伍管执法”的格局。 市编办、公安局、南山区政府 前海管理局、市场和质量监管委、经贸信息委、规划国土委、人居环境委、人力资源保障局、城管局、法制办、应急办、深圳市国税局、地税局 3 建设海事物流仲裁、金融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台 积极探索资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决新模式，建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。做强做专华南（前海）海事物流仲裁中心。针对自贸区金融和高科技产业的需要，筹建自贸区金融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台。 深圳国际仲裁院 前海管理局、招商局集团 4 建立健全知识产权保护机制 探索在前海蛇口片区建立知识产权运营中心，完善自贸试验区知识产权科技创新和投融资体系。完善集专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理和保护机制。推动成立知识产权快速维权援助中心，打造集知识产权申请、维权援助、纠纷调解、行政执法、司法诉讼为一体的知识产权纠纷快速解决平台。建立深港保护知识产权协调机制。 市市场和质量监管委 前海蛇口片区管委会、深圳海关 5 前海蛇口片区法律服务业集聚基地 加强深港两地法律服务业合作，推动前海粤港澳律师事务所联营，研究制定支持前海法律服务业集聚发展的专项政策，吸引境内外知名法律服务机构进驻前海蛇口片区。积极配合行业组织、专业社会团队搭建法律培训平台，培养高端法律服务人才。 市司法局 市律协、蓝海法律服务中心、前海管理局、招商局集团 6 推进前海廉政监督体制改革试点 建立廉洁共建机制，兼顾廉政监督与社区关系工作，将工作触角延伸至社区。加强入区企业、驻区机构“防贪顾问”工作模式，形成案件调查、防治贪腐、廉政教育“三管齐下”的一体化廉政监督新机制。 市纪委 市检察院，市监察局、公安局、审计局、编办、前海廉政监督局 7 探索构建高标准的国际投资和贸易规则体系 跟踪研究新一轮国际投资贸易规则发展趋势，提出国际投资贸易规则创新的试点方案，逐步形成探索新型规则、推广通行规则、运行适用规则的投资贸易规则体系。积极落实中韩、中澳自由贸易区谈判成果，研究探索地方合作平台的新内容、新规则、新机制。配合国家有关部门，建立健全应对国际贸易摩擦机制，帮助企业运用投资贸易规则，维护合法权益。 市公平贸易促进署、前海蛇口片区管委会 市市场和质量监管委 8 实施外商投资管理体制新模式 实行以“准入前国民待遇加负面清单管理”为特征的外商投资准入管理制度。探索简化港澳资注册企业申报手续，对外商投资企业实行注册资本认缴制度；将外商投资企业联合年检改为外商投资企业年度信息联合申报。 前海管理局 市发展改革委、经贸信息委、市场和质量监管委 9 个人境外投资项目转成企业境外投资项目补办备案试点 在全国探索开展个人境外投资项目转成企业境外投资项目补办备案试点，允许已经“走出去”但仍未在境内政府部门报批或备案的境外投资项目的股东或实际控制人在前海设立企业作为境内投资主体，补办相关备案手续。 前海管理局 市发展改革委、经贸信息委、人民银行深圳市中心支行、深圳市国税局 10 行政审批“四个一批”改革 争取省、市政府按照“能放则放”原则进一步下放一批行政审批事项；有步骤地简化、取消、合并一批行政审批事项。实行“一口受理、一站式审批”。实现前海蛇口片区企业经营许可、开发建设、人才引进等环节行政审批封闭运作和全流程监督规范管理。 市编办 南山区政府、前海管理局 11 “一照一号”、“一口受理、五证联办”等商事登记制度改革 试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”，开展“一照一号”和电子营业执照试点，探索实现内资企业及港资自然人的全流程电子化登记管理。建立外商投资企业“一口受理、五证联办”机制，缩短外商投资企业准入和经营许可办理时间。 市市