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福建省林权交易中心的SWOT分析——基于福建省永安、沙县、尤溪、邵武四县市的调查 . ? ? 基 于 福 建 省 永 安 、 沙县 、尤 溪 、 邵武 四县 市 的调 查 谢帮生,魏远竹 福建农林大学经济与管理学院,福州 摘要:分析了福建省林权交易中心的发展现状,并结合典型县市实地调研的结果对福建省林权 交易中心进行了 分析,认为交易中心具有交易平台相对规范、交易过程相对透明、交 易程序相对完整等优势;但也存在着交易程序较复杂、交易费用较高、影响力较弱等劣势;同 时还对交易中心所面临的机会和威胁进行了分析;最后提出了发展林权交易中心的建议。 关键词:新一轮林改;林权交易中心; 分析 中图分类号: .文献标识码: 文章编号:? ? ? ? ? 口,, , ? , ?, :,, ., , , , , 。, . , , . : ; ?;年初,以福建省作为首个试点省份,中国正式开始了新一轮的集体林权制度改革 本文以下 将其简称为 “新一轮林改” 。随着改革的深人,山林产权逐步明晰,但林业经营主体面临着如何通过 产权交易和产权流转以实现资源的优化配置,从而获得规模效益的问题。在此背景下,各地的林权交易 和流转活动日益活跃,与此相适应,林权交易机构在全国各地相继地成立。特别是在福建省,其各县市 先后建立了具有林权交易综合服务功能的 “林业服务中心”或 “林业要素市场” 本文将其统称为 “林权交易中心” 。林权交易中心作为一种林权交易的平台,其建立和发展为林权交易提供了一个新的 选择,从而成为各方主体关注的焦点,但目前理论界直接针对林权交易中心的相关研究还很少。 福建省林权交易中心的发展现状 福建省是中国南方集体林区的重点林业省份,其集体林权制度改革一直走在全国的前列,而在自 收稿日期: ? ? 基金项目:本研究为教育部人文社科规划项目 、联合国粮农组织项目// /、福建 省软科学重点项目 和福建省自然科学基金项目 的部分研究成果 作者简介:谢帮生 一 ,男,福建霞浦县人,讲师,从事林木资产会计核算和林权改革研究, 电话 , ? . 。 通讯作者:魏远竹一 ,男,福建福清市人,教授,从事森林资源核算与管理、林权改革等方面的研究, 电话, ? . 。林 业 经 济 问 题 第 卷 年开始的新一轮林改中,福建省更是成为全国的首个试点省份。按照福建省的设想,新一轮林改 主要包括 “确权发证”和 “配套改革” 个主要阶段,其中第~阶段的 “确权发证”工作已于年 上半年基本完成,随后就进入了后续的配套改革阶段?。为避免明晰产权之后的山林资源经营出现破 碎化等问题,就有赖于进一步通过山林产权的交易和流转以实现规模经营和山林资源运营效率的提升。 从福建省的实际情况来看,新一轮林改以来,全省的林权交易与流转稳步发展,但同时也面临着不少问 题与挑战,其中一个重要的制约因素就是林权交易市场和交易形式发展的相对滞后 。 一 般认为,林权交易必须在需求和供给相互对应时才能正常地进行,从而实现资源的优化配置,并 获得规模效率。然而,新一轮林改后,在福建省的不少地方,特别是那些偏僻的林区,关于林权交易的 相关信息十分有限,交易的需求与供给无法有效地对接。为了促进新一轮林改的进一步深入和林权交易 的顺利进行, 年 月,福建省永安市率先成立了中国首家集信息发布、产权交易实施、中介服务 为一体的林业综合管理与服务机构??永安市林业要素市场。随后,福建省结合新一轮林改的需要,在 全省范围内大力推广永安市在建立林业要素市场方面的成功经验,并取得了初步的成效。据福建省林业 厅统计,截至 年 月底,全省共有县级林业服务中心 个,几乎涵盖了福建省所有的县、市;而 乡镇一级的林业服务分中心或林权登记中心的个数则高达个 ;这些林权交易中心在服务林农、促 进林权交易和新一轮林改进一步深入等方面均已发挥了重要的作用。 为了了解福建省各地林权交易与流转的情况,特别是关于林权交易中心发展的具体情况,本课题组 于年初选择了在福建省林权交易中心建设方面具有典型代表意义的永安、沙县、尤溪和邵武四个 县市进行实地调研和问卷调查,并对各地相关的部门和机构负责人进行了访谈。根据调研得知,目前福 建省的林权交易中心大多均为所在地林业行政主管部门下属的事业单位,因而其在提供服务的过程中基 本上不能收费,中心的运转经费主要由林业行政主管部门负责解决。目前,各地林权交易中心内部的管 理机构一般均按具体的业务模块设置,并采取主任负责制的管理模式,即由县市林业局直接任命中心主 任,并指定主任负责中心的日常业务管理和对中心员工进行统一领导,中心相关工作人员对主任负责。 中心的员工主要由林业系统内部调剂解决,其中只有少部