第三章 土地管理活动的产生与实施6.pptVIP

第三章 土地管理活动的产生与实施 政府实施土地管理活动的必要性 设置土地管理的目标 管理组织的设计 管理职能的运作 第一节 政府实施土地管理的必要性 一、政府实施土地管理的必要性 土地资源是人类生存发展不可缺少的稀缺自然资源 土地公有制的存在 土地利用外部性的存在 土地市场存在失灵现象 二、政府实施土地管理的具体行为 纠正市场失灵，保障土地市场机制的正常运行 为社会提供公共产品和公共服务 消除土地利用的外部性 协调各土地使用者之间的矛盾，保障土地配置的公平和效率 三、土地管理的政府失灵及其对策 （一）政府失灵的原因 公共决策失误 行政机构运行的低效率和“内部效应” 寻租活动 （二）政府失灵的对策 强化政府对土地的公共管理职能 加强公共决策科学化、民主化 建立良好的地方政府和中央政府的互动合作关系 强化监督和反监督机制 建立健全土地法律体系和加大执法力度 第二节 土地管理目标的设定 一、土地管理目标的设置 1、管理目标的涵义、作用和属性 管理目标是一个组织努力奋斗争取达到所希望的未来状况。 设定管理目标的作用 方向作用 激励作用 凝聚作用 考核作用 管理目标的基本属性 目标的共同性 目标的层次性 目标的时间性 目标的可考核性 2、我国土地管理目标设置 按照管理目标层次的不同 宏观目标 中观目标 微观目标 宏观目标 宏观目标是全国土地管理的总目标，它带有全局