全省旱能灌涝能排的规划思路的报告.docVIP

山东省“旱能浇、涝能排”高标准农田 规划思路报告 山东省水利厅 二〇一一年十一月  前言 农田水利是保障粮食安全、提高农业综合生产能力的决定性因素，是保障民生、推动城乡统筹发展的重要基础支撑。我省是农业大省、人口大省，面对人多地少水缺的基本省情，胡锦涛总书记在今年8月23日中共中央政治局第31次集体学习时强调：要大规模建设旱涝保收高标准农田。今年中央、省委两个一号文件明确提出要把农田水利作为农村基础设施的重点任务，大兴农田水利建设，加快扭转农业主要局面。省委、省政府提出到2020年率先基本实现水利现代化，着力构筑现代水网，加快建工程体系。这是农村基础设施建设思路的重大转变，为新时期加强农田水利建设指明了方向，提供了机遇，必将对当前及今后一个时期的农田水利建设产生重大而深远的影响。 历史发展的必然。当前，我省正处于全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的重要时期，也是深化农村改革、加快转变农业发展方式，再创农业农村发展新优势的关键时期。提高农田水利设施水平是建设现代农业的必然要求，是强化农业基础设施、提高农业综合生产能力、确保粮食安全的基本保障，也是应对全球气候变化异常、提高抵御旱涝灾害能力的迫切需要。 按照省领导的要求，组织人员编制了《山东省高标准农田规划思路报告》，并广泛有关单位和专家意见，进行了多次修改完善，形成该稿。报告系统总结了农田水利建设成就和存在的问题，深入分析了面临的形势和机遇，在此基础上，以科学发展观为指导，按照新时期治水方略，依托全省现代水网建设规划，按照推进水利改革发展，实现水利现代化夯实基础。 受时间、水平所限，报告中难免有不当之处，敬请批评指正。目 录 一、建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的背景 1 （一）农田水利建设取得的巨大成就 1 （二）农田水利建设存在的主要问题 4 （三）建设“旱能浇、涝能排”高标准农田是时代发展的要求 6 二、建设“旱能浇、涝能排”高标准农田总体规划 8 （一）规划总则 8 1、指导思想 8 2、基本原则 9 3、水平年与编制依据 10 4、发展目标 11 （二）规划布局 11 1、规划分区 11 2、规划布局 12 （1）灌溉工程规划布局 12 （2）排水工程规划布局 21 3、水资源分析 22 （三）灌区工程型式 23 （四）工程管理 25 三、建设“旱能浇、涝能排”高标准农田实施步骤 27 （一）阶段性目标 27 （二）工作重点及实施步骤 27 （三）投资估算及可行性分析 30 四、建设“旱能浇、涝能排”高标准农田保障措施 31 （一）切实加强领导，强化组织保障 31 （二）科学编制规划，强化规划保障 32 （三）切实加大投入，强化资金保障 33 （四）健全法规制度，强化法律保障 34 （五）注重科学研究，强化科技保障 35 （六）加强宣传引导，强化舆论保障 36 一、建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的背景 （一）农田水利建设 建国以来，我省坚持不懈大搞农田水利建设，以兴利除害为中心，以灌排设施建设为主要内容，以提高农业综合生产能力为目标，兴建了一大批农田水利工程，基本形成了较为完善的灌溉水源工程布局和灌溉排水工程框架，有效改善了农业基础设施状况和农业生产条件，促进了农业持续快速发展，为建设高标准农田奠定了坚实的基础。 一是灌溉水源工程布局基本形成。全省已建成大中型水库250座，小型水库6040座，塘坝3.66万座，水闸1756座，机电井111万眼，各类水源工程蓄水量达到190亿立方米，各类水利工程年供水能力达到280亿立方米，为发展农业灌溉提供了可靠的水源基础。2010年，全面完成规划内158座大中型和3882座小型病险水库除险加固后，新增蓄水能力22亿立方米，为进一步扩大农田灌溉面积提供了水源保障。 二是灌溉网络体系基本形成。先后建设了50处大型灌区、650处中型灌区及3.14万处小型灌区，设计灌溉面积8900万亩，相继实施了88个小型农田水利重点县，全省有效灌溉面积达到7430万亩，旱涝保收面积达到5380万亩。 三是节水灌溉体系基本形成。立足干旱缺水的实际，坚持把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，以提高水的有效利用率和综合效益为核心，大力实施节水灌溉战略。全省节水灌溉面积达到5410万亩，其中工程节水灌溉面积3400万亩，农业灌溉水有效利用系数达到0.60，年节水能力40亿m3。 四是农田排水体系基本形成。针对水系紊乱、河道失修、洪涝灾害严重的状况，坚持不懈地开展水系调整、河道疏浚、挖河筑堤等治理活动，开挖整治200平方公里以上河道410条，修建加固各类堤防1.23万公里，构筑起了布局合理的骨干排水框架。大规模开展田间排涝工程建设，在易涝区初步建成了由河、沟、田间排水网络组成的较为完整的排涝工程体系，全省3年以上除涝面积占易涝面积的90%。 日益完善的农田