决定重大意义主要内容及特点.docVIP

《决定》的重大意义主要内容及特点???? （一《决定》是指导新时期人口和计划生育事业发展的纲领性文件 在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的共同努力下，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就，全国少生4亿多人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。实践证明，坚持不懈地实行计划生育基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。《决定》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战，深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。《决定》是全面加强人口和计划生育工作，推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的行动纲领，是统筹解决人口问题，实现中华民族伟大复兴的战略举措，不仅对“十一五”时期人口和计划生育工作发展具有重要的指导意义，而且对今后一个时期人口和计划生育工作发展具有全局性的深远影响。 ??? ?二《决定》是人口和计划生育事业发展进入新阶段的重要标志 树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，是《决定》应运而生的重要时代背景。必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况．是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。《决定》坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕全党全国工作大局，充分吸收国家人口发展战略研究成果，准确把握国际国内人口发展趋势，深入分析我国人口和计划生育工作发展的阶段性特征，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为今后一个时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务，丰富和发展了中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径，体现了我们党对人口问题认识的深化和发展，标志着我国人口和计划生育工作进入一个新的发展阶段。 ??? 三《决定》是落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重大举措 科学发展观的核心是以人为本，基本要求是统筹兼顾。在新的历史时期，坚持以人为本，实现科学发展，要求人口和计划生育工作思路由单纯控制人口数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变，工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变，加快人口和计划生育利益导向体系建设，构建统筹解决人口问题的工作格局。《决定》以科学发展观为统领，以促进人的全面发展为中心，以统筹解决人口问题为主线，强调优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构；引导人口合理分布，保障人口安全，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，必将有力地推动人口和计划生育事业持续稳定健康发展。 ??? 《决定》约7000余字，共分九个部分： ??? 第一部分分析我国现阶段的人口形势和面临的严峻挑战，阐述清醒认识全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性。 ??? 第二部分总结我国30多年来人口和计划生育工作取得的成功经验，明确“十一五”时期人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段和总体思路，要求坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路。 ??? 第三至第七部分围绕以科学发展观为统领、以人的全面发展为中心、统筹解决人口问题的指导方针，明确提出千方百计稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、不断完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化等主要任务和政策措施。 ??? 第八部分强调从财政、基础设施、人力、科技等方面切实加大投入，建立稳定增长的投入保障机制，强化人口和计划生育管理服务体系，为人口和计划生育事业持续稳定健康发展提供有力保障。 ??? 第九部分要求进一步加强领导，坚持党政第一把手亲自抓、负总责，建立决策与调控机制、完善法律法规体系、稳定机构和队伍等，坚持不懈地做好新时期人口和计划生育工作。 ??? （一全面性与针对性相结合。一方面，统筹考虑稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、不断完善流动人口管理服务体系、积极应对人口老龄化等问题；另一方面，围绕制约人口和计划生育工作发展的重点难点问题，有针对性地提出了具体政策和措施。 ??? 二原则性与可操作性相结合。《决定》对人口发展的全局性问题作出原则性的规定，明确了“促进人口大国向人力资本强国转变”的战略选择，要求以科学发展观统领人口发展全局．统筹解决人口问题，优先投资于人的全面发展，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。同时，《