吴晓光主任在全供销社综合改革.docVIP

吴晓光主任在全省供销社综合改革 试点工作推进会上的讲话 （2015年11月25日） 同志们： 今天我们召开全省综合改革试点工作推进会，目的就是总结阶段性成果，结合贯彻中央11号文件、吉发18号文件和《吉林省供销合作社综合改革试点实施方案》精神，部署下一步综合改革试点扩面工作，同时贯彻全国供销合作社系统社有企业工作会议精神，推进全省供销合作社社有企业深化改革和加快发展。刚才，大家听取了3个先行试点单位的典型经验介绍，辽源市供销社就如何选准切入点，推进综合改革试点作了表态发言，永吉县供销社就如何抓好企业发展作了经验介绍。讲得都很好，很有借鉴意义，大家要虚心学习，适合本地区情况的，要取经借鉴。下面，我讲五点意见。 一、认真开局，前期综合改革试点取得初步成果 为推进全省供销合作社综合改革试点工作，自去年3月开始，我们根据申请试点供销社的基础条件和近几年发展情况，确定了四平、榆树、蛟河市供销社作为改革试点单位，并进行了重点部署。自工作开展以来，试点所在地的党委、政府高度重视，积极支持，供销社自身强化措施，大力推进，取得了初步成效，主要体现在以下五个方面。 （一）供销合作社体制机制得到创新。 1.在推进体制创新上进行了大胆探索。四平市供销社于2014年11月26日成立了四平供销集团公司，供销社机关和集团公司一套机构，两块牌子。公司按照现代企业制度运营，以产权为纽带，通过加强重大决策、选择经营者和资产收益分配三项权力，对所属子公司行使战略管理、产权管理、资源配置、运营监控、投融资、专业服务六项职能。 在形成上下贯通的实体性合作经济组织方面取得实质性进展。四平市社于2014年12月10日创建成立了由29个单位和个人会员组成的四平市农村合作经济组织联合会，广泛吸纳各类农村合作经济组织、涉农服务单位、龙头企业、专业大户和其他组织进入“农合联”平台。榆树市社发起并牵头，联合其他涉农部门于2014年12月份组建了榆树市“农合联”，采取统一的领导管理机构和组织构架，依照统一的章程运行，依托市供销社，借助整合其他组织和社会力量开展工作。会员包括全市为农服务企事业单位、农村合作经济组织、农民专业合作社、行业协会等60余家。 2.在管理机制创新上进行了积极尝试。蛟河市被确定为综合改革试点单位后，从四个方面入手，切实转变行政工作作风。一是理顺了上下级社之间的关系和供销社机关与社属企业之间的关系，实行日常考核与年末考核相结合的方式，形成上下贯通、开放包容、运行高效的管理机制；二是按照建设实体性合作经济组织的要求，合理设置了市社机关的内设机构、领导职位和人员编制；三是通过组建资产运营公司，对社属企业及基层供销社行使出资人职责，管理全部社有资产，规定了土地等大宗社有资产的处置需报市级社批准；四是建立科学的工作评价和考核机制。建立以经济发展指标、为农服务指标、资产增长指标、公益性服务指标为重点的上级社对下级社工作考核机制，有效调动了广大干部职工的积极性。 （二）基层组织建设得到加强。一年来，三个试点单位通过自建、与其他经济组织联合、吸引社会能人、带资带项目共建等多种方式组建成立新型基层供销社，健全了供销社基层组织网络。四平市社根据基层社的不同情况，制定了改造计划，对经营状况好的基层社吸收专业合作社、农业经营大户入股入社；对有资产，但经营陷入困境的基层社，通过吸引社会能人进行股份合作等方式，恢复和重塑基层社；对原供销社资产已改革的空白乡镇，通过自建或与当地农民合作组织联建等方式，发展新型基层供销社。榆树市社联合“新网工程”经营网点、社区综合服务社、庄稼医院及农民专业合作社等成员，依照《公司法》及授权协议组建基层社，实行“自主经营、自负盈亏”的经营方式，共发展成立了新型基层供销社5家。蛟河市社按照改造自我的总要求，对天岗、天北供销社进行了开发改造。天岗供销社综合楼开发工程，占地8650平方米，建筑面积2万平方米，去年天岗供销社被全国总社评为基层社标杆社；天北供销社利用闲置资产，进行开发改造，新增库房400平方米，新增门市400平方米。截止目前，蛟河市供销社拥有基层社9个，基层社乡镇覆盖面90%。 （三）为农服务功能得到提升。开展综合改革试点工作以来，3个试点单位积极探索土地托管模式，大力发展农民专业合作社和农村社区综合服务社，助农增收等服务水平明显提高。 1.积极开展土地托管业务。榆树市社依托田丰机械种植专业合作社，在不改变土地承包权、经营权、收益权的基础上，按照“托管自愿、有偿服务、风险共担”的原则，加快发展农民土地托管专业合作社，2015年土地托管面积2.9万亩，农民每公顷增收1800多元。 2.大力推动农民专业合作社发展。2015年底，四平市在工商部门注册登记的农民专业合作社预计可达到9500个，吸纳农民15.6万户，其中由供销社引领创办的