临海市地质灾害防治的规划.docVIP

临 海 市 地质灾害划 临海市人民政府 二○○四年十月 目 录 前 言 1 一、地质灾害现状与防治工作进展 3 （一）地质灾害现状与趋势 3 （二）地质灾害防治工作进展及存在问题 4 二、规划指导思想、基本原则及目标 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 7 （三）规划目标 8 三、地质灾害易发区和重点防治区域 11 （一）地质灾害易发区 11 （二）地质灾害重点防治区域 15 四、地质灾害防治任务和实施安排 18 （一）近期（2010年底）的主要任务和防治安排 18 （二）远期（2011—2020年） 22 五、主要保障措施 24 （一）行政管理措施 24 （二）技术性措施 25 （三）资金保证措施 25 （四）抢险救灾措施 26 （五）宣传教育措施 26 六、附 则 28 附表1：临海市地质灾害防治规划情况表 附表2：临海市地质灾害近期防治一览表 附表3：临海市地质灾害远期防治一览表 附表4：临海市地质灾害基本情况表 附图1：临海市地质灾害分布与易发区图 附图2：临海市地质灾害防治规划图 前 言 104国道、34、35、75、83省道穿越全境；浙江第三大内河灵江航道穿境直通东海，交通地理位置十分重要。 临海市农业原以稻麦为主，随着农村产业结构的调整加快了向多种经济作物转变的步子，已建立了以水产、水果、茶叶等类型为主的生产基地。工业化建设已初具规模，形成一批机电、医学化工、建筑材料、工艺美术和旅游用品等支柱行业。 临海市内出露中新生代地层，其中上侏罗统火山岩最为发育，燕山晚期侵入岩体较为发育。构造形迹以断裂构造为主，褶皱构造不发育，境内存在温州—镇海、泰顺—黄岩等大断裂及次一级断裂构造上百条。临海市矿产资源丰富，开采历史悠久。目前开采矿山有52家，废弃矿山20家。建筑石料是主要的矿产资源。 随着改革开放的不断深入，临海市国民经济持续增长，社会事业也得到长足发展。2003年国内生产总值124.1亿元，工业总产值312.5亿元，一、二、三产业结构比例为11.9∶54.5∶33.6;财政总收入13.00亿元;城市化水平为43%。 一、地质灾害现状与防治工作进展 （一）地质灾害现状与趋势 1、地质灾害 二、规划指导思想、基本原则及目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻执行中央“人口、资源、环境”的基本国策，从推进临海市社会经济可持续发展的高度出发，完善地质灾害防治和监督管理体系，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为主要手段，有效遏制地质环境恶化，以最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障社会稳定，为本市提前基本实现现代化创造良好的地质生态环境。 （二）基本原则 1、坚持预防为主，避让与治理相结合的原则。地质灾害防治应坚持“预防为主、避让与治理相结合”的原则，变消极被动的应急避灾为积极主动的防灾减灾，使地质灾害防与治达到协调统一。 2、坚持从实际出发的原则。地质灾害防治应紧密结合本市经济建设和社会发展的总体要求，结合本市地质灾害灾情和地方财政实力，将防治任务纳入社会经济发展计划。防治工作要同深化改革，山区资源开发，下山脱贫及工程建设相结合，做到“社会、经济、生态”三大效益相统一。 3、坚持统筹规划，突出重点，以人为本，量力而行，分阶段实施的原则。对全市地质灾害（隐患）点，要按轻重缓急，实施分期治理。重点抓好近期防治规划和地质灾害多发镇、街道的地质灾害防治规划工作，优先安排危险性大的地质灾害点治理，做到近期与长远结合，局部防治与区域环境保护相结合。 4、坚持市场机制的原则。逐步建立适应市场经济体制特点的社会化防治系统，加强防治投入力度，多渠道筹措防治经费。 5、坚持分类治理的原则。按照谁引发谁治理的原则。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任；因自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府组织治理。 （三）规划目标 1、总体目标 建立比较完善的地质灾害防治监督管理体系，全面查清全市地质灾害的分布与危害程度，建立并逐步完善地质灾害监测预报和群测群防体系；调动各方面的积极性，加大地质灾害防治工作力度，使已发现的地质灾害点基本得到整治，新发生的地质灾害点及时治理；规范矿山开采活动，严格控制人为诱发地质灾害，使突发性地质灾害的发生率和损失量有明显降低，使地质灾害治理率达到90%，预报成功率达到50%以上。 2、近期目标（2004年—2010年） （1）建立比较完善的地质灾害防治监督管理体系和市、镇（街道）村三级地质灾害防治、监测网络，逐步使地质灾害防治和管理工作纳入法制化轨道。 （2）完成地质灾害易发区内镇（街道）地质灾害分布与易发区图的编制工作，为土地利用总体规划提供必要的依据和基础资料。 （3）建立规范的地质灾害危险性评估制度，对在地质灾害易发区内的工程建设项目，在可行