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率先转型升级 建设近悦远来幸福禅城 ──中共佛山市禅城区委二届八次全会报告 （2011年1月13日） 刘宏葆 同志们： 这次全会的主题是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会和市委十届十次全会精神，以科学发展观为统领，动员全区广大干部群众，乘势而上，再攀高峰，努力推动禅城“十二五”率先成功转型升级，建设“博大精深、近悦远来”幸福禅城。 一、“十二五”工作部署 “十一五”时期是禅城发展史上极不平凡的五年，也是禅城沉着应对危机、科学谋划、积极作为，取得丰硕成果的五年。五年来，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们全面落实科学发展观，以“保增长、扩内需、调结构、惠民生”为方向，以“产业转型、城市转型、环境再造”为切入点，大力实施“优二进三”、“三旧改造”、“项目引领”等发展举措，努力探索一条追求产业集聚、内涵提升、环境优化、和谐发展的科学新路，经济总量每年跃上一个百亿元台阶，地区生产总值超过千亿元，综合实力上了一个大台阶，陶瓷产业整治成效显著，产业结构持续优化，绿化美化取得突破，城乡面貌焕然一新，社会民生日益改善，生活品质不断提升，经济社会发展充满生机与活力。“十一五”规划确定的主要目标和工作任务完成良好，为“十二五”及今后一段时期率先转型升级、率先全面建成小康禅城、率先基本实现现代化奠定了坚实基础。 当前，我区已步入工业化后期，科学发展、转型升级已成为发展的主旋律，城市现代化、城乡一体化和服务经济将呈现快速发展态势，但“十二五”期间面临的形势仍然十分严峻复杂。从国际层面看。后金融危机时代，经济增长模式深度调整，正在催生新一轮重大科技创新和产业革命，但世界经济增长速度减缓，国际贸易摩擦增多，发展的外部环境更趋复杂多变。从国内层面看。我国经济社会发展长期向好的基本面不会改变，国内需求不断扩大，但发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。从区域层面看。泛珠三角合作、粤港澳合作不断加强，珠三角一体化、广佛同城化不断加快，“四化融合、智慧佛山”战略快速推进，但以加快经济转型升级为重点的新一轮区域竞争日趋激烈，各地区争项目、争资金、争市场、争人才日趋白热化。特别是全市各区虎虎生威，东平新城加快崛起，呈现你追我赶、百舸争流的态势，如果我们满足现状不发展、按部就班慢发展，都将面临被边缘化、空心化的危险。从本区实际看。“十一五”时期禅城发展取得了重大成就，但转型发展的任务仍然比较艰巨，产业结构不够合理、自主创新能力不足、产业高端人才缺乏、民间资本有待激活、城市品质有待提升等问题依然比较突出。面对这样的大形势、大挑战，我们必须发扬迎难而上，奋发有为的作风，以‘等不起’的紧迫感、‘慢不得’的危机感、‘坐不住’的责任感，切实在‘加快’上下功夫，在‘转变’上动真格，在‘发展’上见实效，早转、快转、主动转，努力实现禅城跨越式发展。 “十二五”时期是禅城转型升级、跨越发展的关键时期, 也是大有可为的重要战略机遇期。改革开放以来的实践证明，能不能抓住机遇、推进发展，是能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。我们要切实增强机遇意识和拼搏意识，牢牢把握“十二五”发展的重要机遇。一要抓住城市化的机遇。加快城市升级改造，优化城市空间布局，增强城市服务功能和辐射带动能力，提高中心城区首位度。二要抓住扩大内需的机遇。把促进消费升级与带动产业结构优化和城乡民生改善结合起来，积极推动消费和投资健康持续增长，不断增强发展的内生动力。三要抓住珠三角一体化、广佛同城化的机遇。积极承接广州人才、技术、信息和金融等优势资源，接轨广州重大枢纽性、功能性基础设施，加快广佛地铁上盖物业建设，推进禅城与广州的功能互补和融合，主动融入广佛同城发展。四要抓住智能化、信息化的机遇。加快创建“四化融合、智慧佛山”示范区，以信息化带动工业化、提升城市化、加快国际化，推进禅城现代化进程。五要抓住绿色发展、低碳发展的机遇。全力推进环境再造工程，利用倒逼机制加快淘汰低端产业，促进工业文明向生态文明转型发展。六要抓住自主创新的机遇。积极推动创新型城市建设，全面开展理念、科技、体制、机制和管理等各个方面的创新，不断强化科技、教育、人才对发展的支撑作用。七要抓住战略性新兴产业发展的机遇。建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区，努力在重点领域形成突破。八要抓住思想觉醒带来的机遇。借助先进地区科学发展对我们形成的强烈冲击，充分认识压力就是动力、差距就是空间的辩证关系，推动新一轮思想大解放，进一步形成科学发展的共识、坚定科学发展的信心、凝聚科学发展的合力、创新科学发展的举措，为实现禅城转型升级奠定坚实的思想基础。 禅城区“十二五”时期经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻