矿产资源开采审—采矿权新立登记审批操作规范.docVIP

矿产资源开采审批—采矿权新立登记审批操作规范 一、审批事项、性质 （一）名称：矿产资源开采审批—采矿权新立登记审批 （二）性质：行政许可 二、设定依据 《中华人民共和国矿产资源法》（1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》修正）第3条：矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。 《矿产资源开采登记管理办法》 三、实施权限和实施主体 根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号 ）、《关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发〔2005〕200号）及《国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》（国土资发〔2011〕14号）的有关规定： （一）开采下列矿产资源由自治区国土资源厅审批： 1．煤、油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、金刚石、铌、钽矿床储量规模为中型（含）以下的； 2．钨、锡、锑、稀土矿床储量规模为小型（含）以下的； 3．二氧化碳气、地热、硫、石棉、矿泉水； 4．《矿产资源开采登记管理办法》附录以外的矿床储量规模为中型以上（含）的矿产资源； 5．外商投资开采以上第1、2、3项所列矿产资源和《矿产资源开采登记管理办法》附录以外的矿床储量规模为中型以下（含）的矿产资源； 6．矿区范围跨地级市行政区域的矿产资源； 7．自治区财政出资勘查探明的矿产地的矿产资源； 8．自治区规划矿区内的矿产资源； 9． 国土资源部授权自治区国土资源厅受理、审批发证的其他矿产资源。 （二）应由市国土资源行政主管部门审批的矿产资源开采登记： 1、开采中型以下并只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源； 2、开采《矿产资源开采登记管理办法》附录以外矿床储量规模为小型和零星分散的矿产资源； 3、开采属县（市）国土资源行政主管部门审批发证、矿区范围跨县级行政区域的矿产资源； 4、自治区国土资源厅委托审批发证的矿产资源。 （三）应由县（市）国土资源行政主管部门审批的矿产资源开采登记： 1、开采小型且只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产资源； 2、开采《矿产资源开采登记管理办法》附录以外矿床储量规模为小矿和零星分散的矿产资源； 3、市国土资源行政主管部门委托审批发证的矿产资源。 四、审批条件 根据1998年2月12日公布施行的《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号 ）的规定和实际工作需要，矿产资源开采登记的行政审批条件为： （一）采矿权申请人应当先经工商行政管理部门办理企业工商注册登记后，采矿登记管理机关方可受理采矿权新立审批； （二）符合本级矿产资源总体规划和采矿权出让计划； （三）符合国家当前产业政策。外商投资开采矿产资源，应符合外商投资产业指导目录的有关规定； （四）不属于开采国家或自治区明确禁止或暂停设立采矿权的矿种； （五）拟设采矿权矿区范围内保有与拟建矿山生产建设规模和矿山服务年限相适应的矿产资源储量； （六）拟建矿山生产建设规模达到国家和自治区规定的最低生产建设规模要求； （七）符合《中华人民共和国矿产资源法》第20条规定：“非经国务院授权的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源：1.港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；2.重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；3.铁路、重要公路两侧一定距离以内；4.重要河流、堤坝两侧一定距离以内；5.国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；6.国家规定不得开采矿产资源的其他地区”； （八）露天采矿在铁路、国道、省道、旅游公路两侧直观可视范围以外； （九）矿业权属无争议、纠纷； （十）申请人（或投标人、竞买人）具备独立企业法人资格，企业注册资本应不少于经审定的矿产资源开发利用方案预算的矿山建设投资总额的百分之三十。对《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）规定的第三类矿产，可适当简化要求。 （十一）编制环境影响评价报告并经环保部门的审查； （十二）编制矿山地质