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规范行政征收、行政确认、行政强制自由裁量权 工 作 手 册 仙游县农业局 二○一○年八月  目 录 一、前 言 ………………………………………………………………………………2 二、仙游县农业局关于印发《仙游县农业局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的通知 ……………………………………………………………………………………3 三、仙游县农业局关于成立 规范行政权力运行工作和规范行政征收、 行政确认和行政强制自由裁量权工作领导小组的通知 …………………………………………………………………………………15 四、仙游县农业局关于印发《仙游县农业局规范行政权力运行工作公开制度》等三项制度的通知………………………………………………………………………17 五、关于印发《仙游县农业局规范行政征收自由裁量权工作制度》等叁项制度的通知 …………………………………………………………………………………27 （1）仙游县农业局规范行政征收自由裁量权工作制度……………………………28 （2）仙游县农业局规范行政确认自由裁量权工作制度……………………………30 （3）仙游县农业局规范行政强制自由裁量权工作制度……………………………32 六、仙游县农业局规范行政征收自由裁量权实施细则……………………………34 七、仙游县农业局规范行政确认自由裁量权实施意见……………………………46 八、仙游县农业局规范行政强制自由裁量权实施意见……………………………56 前 言 为认真贯彻执行县政府办、县监察局《关于印发仙游县开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作试点实施方案的通知》（仙政办[2009]117号、仙政办[2010]52号、53号有关文件精神，扎实推进依法行政进程，促进农业系统严格公正、文明执法，我局成立了以局长林建鹤任组长，副局长陈予栅、蒋奕、黄登地、纪检组组长曾庆资、黄金华（县畜牧兽医局局长）、黄祖义（县农机总站站长）为副组长；局办公室、法规股、农业行政执法大队、农村合作经济经营管理站、植保植检站、动物卫生监督所、海洋与渔业执法大队、农机监理所等负责人为成员的工作领导小组，下设办公室挂靠在法规股，负责日常协调、指导事务；先后印发了《仙游县农业局开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》以及《仙游县农业局规范行政征收自由裁量权工作制度》、《仙游县局规范行政确认自由裁量权工作制度》、《仙游县农业局规范行政强制自由裁量权工作制度》等三项制度，确保我局规范规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作取得实效。 局机关各股室、局属各有关单位都能指定专人对照行政执法职权，在梳理行政执法依据的基础上，结合各自执法工作实际，进一步细化了相关裁量幅度，对行政征收、行政确认、行政强制涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、依据、程序、时限以及救济途径等予以合理的细化和分解，制定出具体、可操作性的执行标准，最大限度地控制或减少自由裁量权的弹性空间，让行政执法裁量准确明了。 经梳理、细化行政自由裁量权，我局行政强制23项、行政征收7项、行政确认6项；涉及法律3部，行政法规3部，地方法规1部，规章7部，规范性文件7部。 海洋与渔业、农业机械两部分另行立卷。 仙农[2010]060号 关于印发《仙游县农业局开展规范行政征收、 行政确认和行政强制自由裁量权工作实施方案》的通知 局属各单位：规范行政自由裁量权工作政〔2009〕号， 为全面推进我规范行政自由裁量权工作，努力拓展规范领域，根据政府法制办、政〔2009〕号，制定本工作实施方案。 一、实施机关，法律、法规授权组织和依法受委托组织，应均严格按照本实施方案的要求组织开展规范行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权工作。 二、工作内容 （一）制定行政征收、行政确认和行政强制自由裁量权标准 1制定行政征收自由裁量权标准 重点对行政征收标准以及征、停、减、缓、免程序和权限进行细化、量化、具体化。 ⑴对行政征收项目存在一定幅度的要区分不同情况分档确定征收标准，或明确按最低标准进行收费。 ⑵对存在征、停、减、缓、免情形的行政征收项目，要明确具体情形及不同级别人员审批权限和程序。 ⑶对基本情况相同的行政征收项目，征收数额标准应当相同。 ⑷行政征收自由裁量权标准实施后，行政机关依法征收时应当出具书面文书，写明行政征收的项目、标准、金额、依据等内容，并说明理由和告知依法享有的权利。 2制定行政确认自由裁量权标准 重点对行政确认的条件、程序、时限和权限进行细化、量化、具体化。 ⑴除法律、法规、规章已明确规定的确认条件以外，不得擅自增设或创设确认条件。 ⑵法律、法规、规章规定的确认条件不够明确的，应将属于自由裁量的条件加以具体化。 ⑶法律、法规、规章规定的确认条件存在一定幅度的，一般按最